公众参与制定行政规定之冷思考

随着行政法治化与民主化的推进,公众参与制定行政规定引人关注,有的地方政府对此制定了专门的规范性文件,但却往往将这种公众参与盲目原则化。这与行政机关乃执行机关的角色定位、民主集中制的组织和活动原则、首长负责制的行政领导体制以及现代行政的效率追求等都存在一定程度的冲突。制定行政规定不宜将公众参与盲目原则化,应当通过强化专家参与力度、发扬行政首长负责制之长、加强行政调查手段等脱离这种原则化。     

我国生育证立法与执法的错位及其矫正

生育证制度是我国计划生育政策所孕育的一项管理公民生育行为的法律制度。当前，生育证的立法精神已由管制生育自由向服务生育自由转变，但其行政执法却仍然是以管制为核心的干预行政，由此导致生育证立法与执法之间形成一种错位。应以服务生育自由的立法精神来矫正错位，以给付行政理念来规范生育证制度，摆脱行政许可的固有思维，简化办理程序与加强制度创新，特别要注重丰富制度本身的公共服务内容。