征地制度改革的宏观视角与基本路径分析

征地制度改革应以对农民土地财产权的尊重为逻辑起点,以促进市场经济的完善为目标,以建设有限政府为体制保证。在征地问题上,如果拘泥于利益分配上的简单调整,而不从根本上改变政府与农民在征地问题上的不平等地位,所有的努力都可能在“发展”的借口下进一步演变成更为严重的对农民利益的剥夺。改革农地征用制度,当务之急是改变征地制度中的激励机制,长期任务是转变政府在农地转换中的角色,治本之策是重新界定农村土地产权,以最大程度地限制政府,还权于民。     

“上有政策，下有对策”问题探析

"上有政策、下有对策"是我国公共政策执行中普遍存在的一种现象,在现实中有政策敷衍、政策利用、政策附加、政策照搬、政策抵制等表现形式。产生这种现象,既有集体主义方法论的主观原因,也有中央集权的体制原因以及公民参与缺失、法律规范失序等现实原因。从思想上矫正对这一现象的偏见,建构选择性中央集权与制度化地方分权相结合的体制,完善法律规范审查和公民参与机制,是解决"上有政策、下有对策"的治本之策。