事业单位编制管理改革中的几个问题

<正> 目前,事业单位编制管理存在的一个主要问题是宏观指导不力、微观管理不活.要改变这种状况,至少应从如下几个方面着手:一、要在思想上进一步提高对事业单位管理重要性的认识,把事业单位管理跟行政机关的管理放在同样重要的地位.李鹏总理指出,要把事业单位的改革作为一个重点来进行研究.目前全国事业单位有2千多万人,是财政开支的大头,事业单位的改革搞不好,政府机关的改革和公务员制度也难以推动.要结合各项事业管理体制改革,具体研究如何推动事业单位机构改革问题.李鹏总理还在谈及县级机构改革时,提出了“小政府、大服务”的构想.重视和加强事业单位管理是符合这种构想的.据统计,广东省党政群机关与事业单位机构、编制、实有人数的比例分别是1:13、1:22和1:21.8.客观上要求我们要把事业单位管理摆到编制管理的重要位置上来.     

编制管理的法制手段、行政手段和经济手段

<正> 目前,编制管理碰到这样的棘手问题:一方面经济基础的发展不断地要求上层建筑的组织机构、人员编制不断地调整;另一方面,赋予了这一调整职能的编制管理部门却又找不到可资信赖的强有力的依据和手段。这个矛盾的解决,依赖于编制管理手段的多元化。一编制管理的手段目前主要有行政手段和经济手段两种。这两种手段在不同的历史时期或从不同的角度看,都起到一定的作用。但是,这两种手段随着实践的检验,都存在着一定的局限性,编制管理的有效性也因此受到削弱,并且,这两种手段都无法从根本上医治我国上层建筑肌体的机构臃肿、职责不清、因人设事、效率低下的疴症。