论干部人事制度变迁中的价值取向——基于从干部到公务员称谓变化的视角

建国以后相当长时间我们把国家机关工作人员统称干部,改革开放以后逐渐转变为公务员的称谓,这种转交其实是适应了政府价值取向的变化使然,也就是我国从统治行政到发展行政再到服务行政,而这些变化后的深层次问题——自律性与动力性问题等却关注不够,解决问题之道在于对国家公务员灌输新公共管理运动中的行欢曲价值与理念.     

论我国地方性公共物品的超地方化问题——以瑞安“就学阳光政策”的困境为例

我国区域经济发展的不平衡带来的人口流动增加,致使地方性公共物品在供给和需求两个方面出现超地方化问题。瑞安的“就学阳光政策”的困境就是这一问题的典型例证。解决地方公共物品的超地方化问题各级各地政府负有重要的责任和义务,寻求消解的对策应该考虑由中央统一供给,增加对公共物品的投入;改变公共物品的供给方式,寻求制度创新;加强地方间的合作,推进地区经济均衡发展;以及通过民营化方式增加公共物品供给等。     

论中国特色社会主义的治国理念

江泽民同志在新世纪年初提出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。”〔１〕“法德结合”正是我国在治国方略和理念上走向成熟的标志，是在对我国历史、国情和现实深刻认识和思考的基础上得出的科学的治国结论。一众所周知，中国是一个具有悠久文明史的大国，五千年文明传承中产生了许多适应时代需要的治国理念。在历史长河中占主导地位的还是“礼治”、“德治”和“仁政”，体现的是都是儒家“为政以德”的政…     

突发公共事件预警机制的法理分析

通过立法整合各种相互冲突的法律价值,来确保来自常规行政的预防以及来自紧急行政的应急处理的理性化;通过对来自官僚主义的不良表现、政府预警管理的内在张力和政府预警机制法理框架等方面的法理分析,采取对公民权益减损程度最小化的方式,来最有效地防治突发公共事件,使之不再因政府的防范不力而那么频繁地发生;即使发生了,也不至于因紧急行政的应急处理不力而变得那么可怕。正是在这个意义上,来自立法的贡献变得不言自明。     

突发公共事件社会心理干预机制的构建

目前我国正处于突发公共事件高发时期,各种灾害越来越频繁地刺激公众的神经。突发公共事件社会心理干预机制的构建,有助于当事人处理迫在眉睫的问题,恢复心理平衡,安全度过重大打击后的危险期。这主要包括:危机发生的严重程度、人们对危机的了解程度、政府信息的透明程度、个人心理素质的高低等影响人们社会心理的“四大因素”,适时、效用、人本、全局等其建构的“四大原则”,干预咨询和组织系统、信息共享和处理系统、新闻报道和通讯系统、组织指挥和协调系统、专业的紧急处置系统等“五大体系”。     

论地方政府职能转变的动力与障碍——以杭州市为例

政府职能的转变就是指政府在一个相当长时段其承担的角色与职责发生的变化,就是政府职能由管制型转向服务型、由经济建设型转向公共治理型转变。以杭州市为例,政府职能转变的外部动力主要是贯彻执行党的政策的必然要求、回应新公共管理运动的冲击与适应社会舆论的压力,内部动力是地方政府机构改革的创新要求、地方经济与公民社会发展内在的要求以及地方党政领导的个人推动等。阻碍地方政府职能转变的障碍因素主要是人的旧观念意识和原有的制度与体制。     

"省管县"体制改革:动因、障碍与对策

我国行政体制改革正从减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到"减少层级"的行政改革,省管县的行政体制改革正是暗合了这样的趋势。省管县体制改革要克服地方层面原有体制的惯性与利益因素和中央层面对政治统治有效性的疑虑的障碍,为此,中央政府必须加大推动力度,适度增加省级政府的数量,主动调整县级行政区划,合理维护现存的地级市的利益并推行电子政务的跟进,才能使这一改革顺利进行。     

论和谐社会的构建与地方政府的变革——以制度供给理论为视角

地方政府是构建和谐社会的主导力量,和谐社会的构建离不开地方政府的变革,政府在构建和谐社会中制度供给变革的方向在于调整生产关系、培育市民社会、努力满足社会对公共物品与服务的需求,其变革路径要与当地经济、社会、文化发展的特点和优势相结合,准确定位政府的角色,寻求制度创新点,避免路径选择的模式化和程式化,不断校正制度供给成本与收益的标准。     

论和谐社会的构建与地方政府制度供给机制的变革

构建社会主义和谐社会要求地方政府在制度供给机制上由效率主义向正义内核转变,由政府主导的单一主体向以政府为主的多元主体转变,由追求经济收益最大化向最大限度地实现公共利益转变,由非制度化、非规范化的制度供给方式向制度化、规范化的供给方式转变。这些变革的顺利进行必须在中央政府积极引导下,努力克服原有意识形态的惯性影响及路径依赖作用,减轻预期成本的约束,增强民间制度需求的实现供给能力。     

四川省“三个代表”与改革开放学术研讨会综述

在江泽民同志提出“三个代表”重要思想二周年之际，由中共四川省委党史研究室、四川省中共党史学会主办，中共南充市委党史研究室、市党史学会承办，中共南充市委宣传部、党校、南充市社科联、四川师范学院、西南石油学院、川北医学院、南充教育学院等７家单位协办的四川省“三个代表”与改革开放研讨会于２００２年４月底在南充市召开，出席研讨会的有主办、协办单位的主要领导和来自全省各市、州的７０多位专家学者、党史工作者。南充市市级机关的领导同志也出席了会议。会议收到论文５８篇，包括四个方面：即“三个代表”与老区建设；“…