驯服“笼外虎” 预算外资金管理有径可寻

预算外资金因数额巨大、难以监控、危害甚重而被称为“笼外虎”，如何驯服它一直是各级政府甚为关注又倍感棘手的问题。安徽省安庆市自去年下半年开始，通过实施以“票款分离”为核心的币本级预算外资金管理改革，并辅以环环相扣几个具体步骤，为解决这一难题做了成功的探索，近年来，安庆市的预算外资金像全国多数地巾一样，数额巨大且增长迅速。1997年，安庆市市本级预算外资金收入3．4亿元，支出31亿元，收、支规模均与预算内可用财力相当，而其年49％的收入增长幅度则是预算内资金所远远不及的，且约有27％的行政事业性收费未纳入财政专…     

安徽省人大常委会副主任陆子修:减负是撬动农村市场的有力杠杆

解决农民收入增长缓慢的问题已得到上上下下的普遍重视，但难见成效，说明了我们开的方于不完全对路。比如，开拓农民市场，我们是否问过，农民最迫切的需求是什么？他们可用于购买消费品的钱到底有多少？又比如，进行小城镇建设，通过转移农民来富裕农民，应该是治本之策。可是没有足够的产业支撑，小城镇建设会是什么样子呢？那是“城镇泡沫”——有楼无人，有场无市。将农民增收的着力点放在农业的结构调整上，在实际操作上也遇到了新的问题。市场从短缺转向低水平剩余，价位走低，许多农副产品滞销。不少地方农业结构调整下的功夫不小，…     

安徽:新一轮土地承包给农村带来新气象

作为在全国较早进行第一轮土地承包和实行家庭联产承包责任制的省份，安徽省第一轮土地承包到１９９３年就已到期。为稳定农村土地承包关系，安徽于当年在阜阳市进行土地第二轮承包的试点，并于次年在全省普遍展开，到１９９６年夏收前，安徽省就有９５％以上的乡村完成了...     

乡镇财政负债剧升透视

仅数年前,乡镇负债问题还像“袖里的老虎”,深藏不露,难以为外人所识。如今,这一问题已如秃头上的虱子遮掩不住。记者不久前在皖北地区调查时了解到,如今一般乡镇的负债额由上百万元至数百万元不等,没有任何债务的乡镇已经很少见,某地级市所属二百多个乡镇的平均负债额则达五百万元左右,少数乡镇的负债额更是高达一、两千万元,若单从资产负债的角度看,这些乡镇经济上早就处于破产状态。这一问题若不能得到及时缓解,势必会对农村经济的健康运行和农村基层政权的建设造成严重的消极影响。巨额债务影响政权形象仅有三、五万人的普通乡镇背负几…     

刑事附带民事诉讼调解新路径

刑事附带民事诉讼是指司法机关在刑事诉讼过程中,在解决被告人刑事责任的同时,附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。在司法实践中,调解在刑事附带民事诉讼中已被广泛运用,在处理刑事附带民事案件中发挥了特殊的作用。调解作为解决民事纠纷的一种特殊制度,是促使双方当事人和解的一种结案方式和诉讼活动,具有方便、快捷、灵活、成本低廉和对抗性弱的特点。     

负债压弯了校长的腰

由于巨额债务无法偿还,校长屡被传讯,教学楼被封、学校大门被锁,不得不眼睁睁看着早已建成的教学楼弃置一边,四处租赁民房展开教学。安徽省临泉县三位中小学校长满福俊、刘芝田和高俊,说起发生在自己身上的这些事,无不满腹辛酸——“两基教育达标”实现以后,沉重的债务,已经开始压弯这些普通农村学校校长的腰。     

利益中精神利益探究

<正>一、利益、物质利益和精神利益一般情况下大多数人认为利益就等同于物质利益或者经济利益,而忽视了精神利益,首先人们在说利益的时候并不是那么完全严格按照逻辑方式的,所以在理解时人们往往就直接把利益等同于物质利益了,我们一般说话可以允许这种情况,但是在写文章尤其是写比较严谨的学术问题时就更应该合乎逻辑性。利益这个概念有其     

探索新模式,堵住老漏洞——马鞍山市探索城市土地开发新机制调查

探索新模式，堵住老漏洞———马鞍山市探索城市土地开发新机制调查●徐金平孔祥迎城市建设改造过程中普遍存在这样一种现象：即政府投资把道路修到哪里，临街单位和个人就把商业性铺面盖到哪里，自行出租经营，不但给将来的城市建设改造增加拆迁难度，更重要的是致使政府...     

安徽税费改革推动农村生产关系大调整

中共中央、国务院 11月底召开的中央经济工作会议提出，要高度重视减轻农民负担，加快农村税费改革，让农民休养生息。 近年来，随着农村改革的深入和经济的发展，生产关系中不适应生产力发展水平的诸多矛盾日益凸显出来。由于乡镇行政事业机构臃肿、职能交叉混乱、管理体制不顺、财政体制不完善、教育布局不合理、人事制度僵化、村级组织运行成本过大等原因，农村教育普及、机关事业单位运转乃至基础设施建设，都主要依靠向农民收费来维持。农民负担沉重实际上是农村各种深层次矛盾的集中反映。 因此，农村税费制度改革决不单纯是税费的…     

中西伦理史里的意志自由思想初探

意志自由,即人类借助于对事物的认识而做出决定并采取行动的能力.意志自由是确立道德责任的前提,西方国家对意志自由的思想阐述比较明确,然而纵观中国历史,在中国古代伦理学家那里也能看到很多蕴涵着丰富的意志自由思想.在西方伦理学家那里,意志自由思想以独立方式存在,而在中国伦理思想家那里,意志自由的思想以独立和渗透两种方式存在.