发挥国合商业主渠道作用之管见

国合商业主渠道作用,是我国有计划的商品经济所决定的.多年来,国合商业在稳定市场、搞活流通、保证供给方面做出了应有的贡献.但是,近几年来,国合商业主渠道作用难以充分发挥,而且存在弱化趋势.一是国合商业的市场占有率下降,网点减少,人员增加缓慢;二是国合商业在社会商品零售额中比重偏低,综合实力下降;三是批发单位增多,国合商业优势减弱;四是竞争条件不平等,市场秩序混乱;五是国合商业自身的经营机制还不能适应开放搞活的形势,竞争缺乏活力,企业缺乏后劲,等等.这些都严重地抑制了国合商业主渠道作用的     

城管主体的多维构设——寻求组织合理化的部门、层级和内部设置

在当前城管执法所面临的诸多问题中,主体设置问题显得格外重要却又复杂难解,且呈现出鲜明的多维样态:在横向维度上,主要表现为城管主体在地位上是与其他工作部门平行还是属于下设机构,在管理权和执法权的统合上是独立行使还是合署办公,在履行职责的过程中如何与其他部门衔接乃至于协调配合;在纵向维度上,主要表现为城管主体在国务院和省级政府中是否应当设置以及如何设置,在市区街道中层级数量和执法权限等应当如何处理;而在内部设置上,主要表现为城管内部由哪些机构组成,某些机构的职能界限和特性,以及执法队伍的地位、性质和编制方面的问题。对照现有的大城管立法例,探寻组织合理化的部门、层级和内部设置,是最大限度地发挥城管职能的必经环节。     

行政参与代表性的制度规范分析——以行政听证为例

作为现代开放式行政的重要手段之一,行政参与不仅已经广泛应用于各级政府的实践工作中,而且已在我国的立法中得到了逐步确认。然而,参加人的代表性问题却一直困扰着行政参与的实践过程,如果参加人在数量上达到了一定规模,但却只能代表部分群体的利益,或者与所涉及的行政活动缺乏必要的关联,那就无法满足行政参与的民主性要求。代表性的衡量标准主要包括参与资格、职业构成和产生方式等。通过对各地方政府发布的7部有关行政听证的制度规范进行分析后发现,现行的行政法律规范在行政参与代表性问题上仍需进一步完善。     

试论增强基层工会活力的外内因问题

1988年工会十一大报告指出,工会自身改革的中心环节是增强基层工会的活力,并提出了增强基层工会活力的标志。1989年12月中共中央发出的《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》又进一步强调了增强基层工会活力这一问题。本文仅对增强基层工会活力的外内因问题作些探讨。增强基层工会的活力,就外因来看,需要解决好三个关系:基层工会与基层党组织的关系,基层工会与基层行政组织的关系,基层工会与上级工会的关系。(一)基层工会要主动争取基层党组织的领导。     

国家赔偿法修正案争议要点分析

本次国家赔偿法修正案草案中较有争议的问题主要在以下几点。 第一，关于“违法原则”的去留。国家赔偿法在实施过程中最受争议的问题在于赔偿范围过于狭窄，或者换句话说，在那些受到了国家机关不公正对待的当事人当中，只有一部分甚至是一小部分能够得到较为满意的国家赔偿；     

公众参与的问题与出路——以实践环节和制度规范为视角

作为现代开放式行政的重要手段之一,公众参与不仅已经广泛应用于各级政府的实践工作中,而且已在我国的立法中得到了逐步确认。然而,由于公众参与自身所固有的种种局限性,如果对于参与的主体、领域、方式、效力等环节不加控制,则有可能产生不良的行政结果。为了减少或避免这些情况的发生,应当在对公众参与实践环节进行微观分析的基础上,对其施加必要的限定并形成制度规范,从而实现优化行政治理结构这一最终目的。     

论非强制行政行为的制度建构

非强制行政行为是行政主体依职权主动作出的,不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为,包括行政指导、行政契约、行政奖励、行政调解和行政信息服务等类型.依法行政原则要求任何行政活动都必须在法律的框架之下运行,非强制行政行为也不例外.如何建立和完善非强制行政行为的法律调控机制,依然是当前行政法学的重要课题之一.为确保非强制行...     

要切实推行厂务公开制度

目前在一些地方和企业实行厂务公开制度，这既是以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理和民主监督制度的发展和完善，也是贯彻党的十五大精神，落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，使基层民主政治建设上了新的台阶。胡锦涛同志在工会十三大的祝祠中对此作了充分肯定，给予了很高的评价。他指出：“当前，要紧密结合深化企业改革的实践，深入研究落实全心全意依靠工人阶级这一方针遇到的新情况和新问题，认真总结推广一些企业实行‘厂务公开、民主管理’等成功经验，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，充分…     

工会理论与工会工作

根据省总工会的要求和学院的部署,本刊从第2期开始,陆续登载山东省工会干部上岗资格培训教材的要点和复习题     

工会“十二大”对工会性质表述的新特点

工会的性质问题，它是工会理论的核心问题。关于明确一个事物性质的重要性，毛泽东同志曾指出：“不论做什么事，不懂得那件事的情形，它的性质，它和它以外的事情的关联，就不知道那件事的规律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”（《毛泽东选集》第１卷，第１６８...