PPP协议中的法律问题辨析

PPP协议中反映了公共部门与私人部门之间对于公共服务的买卖合同关系,还反映了私人部门作为公共服务的生产者和经营者与公共部门作为公共服务市场的监管者之间的管理与被管理关系。在PPP模式中,政府至少承担着三重角色的责任和义务:规则的制定者与执行者、公共服务的采购者和提供者、公共服务的监管者等。特许经营协议履行过程中,除行政主体方通过行政行为方式侵害私人部门权益等个别情形外,应当允许当事人自由选择通过公法或者私法方式来解决由此引发的法律争议,包括选择仲裁和调解方式。中国可借鉴英美等国家经验,尝试依法设立一些独立于行政机关的监管机构,由其履行公用事业的监管及相关法律纠纷的裁决职能。     

论完善我国的行政立法程序

行政立法程序是行政立法过程的核心内容,也是整个行政程序的重要组成部分。行政立法程序主要应包括组织起草、调查听取意见、协商协调、审查审议、公布等环节。本文提出了在每个环节上应当采取的措施和办法以及应当注意的问题。作者认为,编制行政立法规划是行政立法过程中的基础性阶段,是行政立法程序的“前奏”;对法规规章的备案审查则是行政立法程序的后续性阶段。二者是同行政立法程序紧密相联的两个重要环节,但不属于行政立法程序。     

走出“山门”天地宽

走出“山门”天地宽和湛解放思想，必须要抓准思想实际。沿海有沿海的实际，中部有中部的实际，那云南的最大实际是什么呢？“山门”封闭。首先，３３００万农村人口中有１０００多万是少数民族，他们分别从封建领主制、庄园制和奴隶制的山寨牢笼，原始公社的群居火塘步入...     

高等学校大学生校内申诉制度研究（上）

诉讼作为传统的纠纷解决和权利救济手段,在解决大学生与高等学校法律争议方面,仍暴露其不足:诉讼成本过高、遭遇学术自由对司法审查的限制等。故诉讼未必是大学生权利救济的首选或最佳选择(但一定是最后的选择)。而高等学校的校内申诉机制则有成本低廉、更符合行为者的文化心理特征、利于学校内部监控与纠错、尊重大学自主权的优势,故宜将其作为行政复议或行政诉讼的前置程序。不过也必须认识到校内申诉机制自身存在若干缺陷,有诸多亟待完善之处。文章通过比较分析域外国家或地区的校内申诉制度,提出借鉴、吸取先进经验,进一步完善我国高等学校的校内申诉制度,从而充分发挥校内申诉的作用,以有效地解决高校与学生的纠纷,并实现对学生权利的救济。     

环境行政公益诉讼的发展路径

正在构建中的环境行政公益诉讼制度反映了国家转变发展方式和治理方式的努力.我国早在十余年前就已经有了关于环境行政公益诉讼的理论探讨和司法实践,现正开展的检察机关提起环境行政公益诉讼的试验,展现了未来环境行政公益诉讼制度在我国的发展路径.目前的制度试验具备了形式合法性和实质正当性,对其现实可行性的判断并不能依靠类似制度在其他国家的经验,而要考虑我国实际变化中的政治经济状况及其是否能够成为更为有效的政治控制手段.     

大学信息公开制度的建设与反思

大学内外的众多群体对信息公开有着巨大需求,大学信息公开制度的建设因此十分重要。我国最近制定了《高等学校信息公开办法》,对信息公开制度从理念和规范上起到了根本的推进作用,也存在若干不足。从信息公开的理论与实践上看,我国实行大学信息公开的环境还存在诸多制约因素,大学信息公开制度的进一步发展需要我们制定标准、规范办学、提升决心。     

清远农村五保供养述评

今年3月，时届《广东省农村五保供养工作规定》施行一周年。为加大我省农村五保供养工作力度，进一步推进以改善民生为重点的社会建设事业健康发展，本刊于2月下旬对清远市进行了农村五保供养工作专题调查。一、清远市农村五保供养基本情况清远市现辖8个县（市、区）和高新技术开发区，有5个街道、77个镇、3个民族乡，总人口405万人，     

作为人权的环境权：科学发展与权利保障

随着环境问题在国内和国际层面受到与日俱增的关注，环境权的保障问题也日益显示出其在人权事务上的重要性。环境保护事业牵涉到经济发展与社会和谐，影响到广大民众的健康权、财产权甚至生命权的保有和完整实现，甚至关系到整个人类社会的未来生存。因此，对环境权的认识与保障，尤其是如何在环境权保障中正确处理环境保护与经济利益的矛盾，成为当代人权保障事业不可回避的重要主题。     

行政法上的比例原则及其司法运用——汇丰实业发展有限公司诉哈尔滨市规划局案的法律分析

案情简介 :1 993年 4月 ,哈尔滨市同利实业公司 (以下简称同利公司 )向哈尔滨市规划土地管理局( 1 995年 1 0月份机构改革分立为规划局和土地管理局 )申请翻扩建其位于哈尔滨市道里区中央大街 1 0 8号 (原 1 38号 )院内的两层楼房 (院内原有两栋楼房 ,其中 ,临中央大街一栋为地下 1层、地上 3层 ;院内一栋为地下 1层、地上 2层 )。同年 6月 1 7日 ,同利公司与汇丰实业发展有限责任公司 (以下简称汇丰公司 )达成房屋买卖协议 ,签定了《房屋产权有偿转让协议书》 ,汇丰公司付清了 1 0 0 0万元房款 ,交纳了房屋买卖有关契税费用 ,领取了房屋产…