城市基层社会“ 技术治理”的运作逻辑及其限度

新时代打造"共建共享共治"的中国特色社会主义社会治理体系,重心和难点皆在基层。在从"总体性社会"向"分化性社会"的转型中,"技术治理"已成为推动城市基层社会建设的根本机制和创新基层社会治理的深层实践逻辑。避险与避责是"技术治理"的基本动机和理性选择,化约主义逻辑是"技术治理"的行动哲学,追求工具理性是其主要价值取向。"技术治理"在推动城市基层社会治理改革和创新的同时,其运作逻辑存在众多局限,使得基层社会治理创新陷入内卷化的困境。当前的城市基层社会治理转型须坚持以人为本,平衡价值理性和工具理性,塑造基层社会的主体性和公共性,由碎片化、科层化的"技术治理"走向整体性、社会化的"社会治理"。     

公共性差异视角下的市政公用事业发展探析

市政公用事业是基于公共利益考虑而为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业,其发展不仅体现城市经济与社会发展的水平,也是衡量城市政府公共服务能力与管理水平的重要依据.我国市政公用事业改革中产生的许多问题,根源之一在于忽视市政公用事业各行业、各环节间的“公共性”差异,从而对市场机制不加区别地运用.公共性是市政公用各行业运行与发展的理论支点,深入把握和实践公共性对破解市政公用事业发展困境具有重要价值.     

中国非营利组织成长机制分析——自主治理的视角

自主治理是非营利组织顺利实现自身公益性目标的前提条件 ,也是实现非营利组织整体良性成长的重要环节。二十余年来 ,在社会转型和日益开放的现实下 ,有清楚的迹象表明中国的非营利组织获得了长足的发展 ,其自主治理水平也有了一定程度的提高 ,但由于先天后天各种社会因素的影响 ,我国非营利组织的自主治理能力在当前仍然呈现出比较薄弱的状态 ,需要通过深化改革及相关配套措施寻求解决。     

危机管理中多元参与主体的权责机制分析

危机管理的核心问题是各参与主体的权力———责任机制的构建与调适。为了有效地进行危机救治 ,必须对各参与主体进行合理的权力和责任划分。在政府内部 ,进行纵向的各级政府权责划分和横向的部门间权责划分 ;在政府外部 ,要对非营利组织、营利组织、公众和国际组织等其他危机管理主体进行权力的授予和制约。同时要用法律来保障危机状态下相应权责机制的正常运行。     

少数基层干部缘何"难讲真话"

"讲真话"是坚持实事求是思想路线的基本要求、最低标准,对于党和国家各项事业的顺利推进具有重要作用.然而当前我国仍然存在个别干部"不讲真话"的现象,亟需引起重视.观念作祟、环境制约、监督不足、保障不力、能力不够等是个别基层干部"难讲真话"的主要原因.对此,需要加强思想建设,让基层干部"想讲真话";需要加强制度建设,让基层干部"能讲真话";需要加强能力建设,让基层干部"会讲真话";需要加强公众监督,让基层干部"必讲真话".     

试论MPA文化建设的内容及途径

ＭＰＡ文化是高校精神文明建设的重要组成部分。其明确的价值观和行为规范 ,以及独特的文化建设内核和各具个性的教育形式 ,对培养和造就我国未来高素质的各级、各类公共管理人才起着潜移默化的熏陶作用 ,因此加强ＭＰＡ文化建设的组织引导和管理工作是高等院校ＭＰＡ管理教育的一项重要任务。随着我国ＭＰＡ教育的不断发展和ＭＰＡ学生队伍的壮大 ,各培养ＭＰＡ人才的高等院校应重视ＭＰＡ文化建设 ,充分利用好这块阵地 ,发挥它在高校高素质人才培养中的示范与引导作用。本文拟就我国ＭＰＡ文化的内涵、主要内容、特征、功能以及ＭＰＡ文化…     

山东半岛城市群建设与地方公共管理创新——兼论区域经济一体化态势下的政府合作机制建设

近年来,以青岛和济南两个城市为核心的山东半岛城市群已初具规模。本文分析了山东半岛城市群发展中需要克服的公共管理体制方面的障碍,提出要以制度整合和政府职能转变为手段,以建立跨市域并有非政府组织参与的合作机制和合作机构为目标,最终实现山东半岛城市群一定范围内协调统一的规划和公共服务供给。     

基于扎根理论的市域营商环境障碍因素、作用模型及优化策略

市域营商环境已成为城市综合竞争力的新场域和新载体。从X市营商环境建设暴露出的问题看，当前地方城市面临的主要“堵点”集中表现为：政策制度系统性不够、机制运行畅通性不足、环境友好支持性不强、政企互动有效性较弱。各方面的构成要素存在差异，并以不同的作用机理影响着市域营商环境质量。基于“制度—机制—环境—互动”模型，从提高营商环境整体质量出发，地方政府需要构建以“系统集成”为特征的政策制度体系，减少政策内耗；全面推动“线上”与“线下”业务融合，以数字治理和流程优化深推政府系统联动。各城市也要注重“内外兼修”,在推进改革深化的同时，打造更贴心、友好型城市，强化城市基础设施等环境建设和政企互动，以城市“软实力”带动地方营商环境质量提升。     

让“一票否决”有力度有意义

中国特色社会主义进入新时代,我国各级政府应适度运用"一票否决",促进"一票否决"与社会主要矛盾解决相结合,与公共管理多元价值目标相融合,与国家治理体系与治理能力现代化改革目标相吻合,从而使"一票否决"有力度、有意义。     

坚持以落实法规制度作保障 不断提高部队党的建设科学化水平

提高部队党的建设科学化水平,要以落实法规制度为保障,坚持把提高法规制度意识能力作为保障部队党的建设科学化水平不断提高的奠基工程;把强化法规制度贯彻执行作为保障部队党的建设科学化水平不断提高的关键环节;把加强法规制度健全完善作为保障部队党的建设科学化水平不断提高的重要内容;把推进法规制度创新实践作为保障部队党的建设科学化水平不断提高的时代课题。