从行政性放权到制度化分权:中央与地方权力关系改革趋势分析

30多年的中央地方权力关系的调整改革实际上是中央政府的行政性放权,作为市场经济转型初期的特定产物,其将会在经济社会转型的深入推进中被否定。制度化分权替代行政性放权是历史发展的必然选择。在走向制度化分权的改革进程中,要注重建立宏观层面和微观主体的沟通机制,强化顶层设计在整个改革中的核心作用;赋予公众参与地方社会事务管理和监督的权力,将自下而上的监督同自上而下的监察相结合;建立独立的具有较高权威的中央地方权力分解、确认和裁判机构。     

经济民主的制度实现路径——成都样本及经验

本文以发生在成都的真实事例为分析对象,描述经济民主建设的进程,并探索未来的方向。成都的实现经济民主的实践,具体的措施体现于农村土地产权的流转、国企改革中。成都经验同时说明实现经济民主必须注重树立经济民主观念、建立国家层面的经济民主、建立市场层面的经济民主、坚持通过法治手段实现经济民主。     

转型期政府间纵向关系的调适——从政府过程角度

政府间纵向关系的调适是进一步推进行政体制改革的重要内客.对政府间纵向关系调适的研究不能仅限于预先假定和设计基础上的规范性研究,还必须注重对政府过程的动态考量和跟踪分析.从政府过程角度分析转型期政府间纵向关系调适中存在的问题,比较和借鉴西方典型国家的经验教训,对完善政府过程,推进纵向政府间协商性,建立纵向政府间矛盾的协调...     

电击伤致内分泌功能紊乱一例

电击伤致内分泌功能紊乱一例王军义，鲁敏阳泉市人民检察院（０４５０００）陈某，女，３７岁，工人．１９９３年４月１２日１０时许在工作中不慎被电击（电压为３８０伏），当即昏迷约１５分钟。当时陈某正处于月经期，电台后月经停止。一个月后出现停经、毛发脱落等症状...     

搞好战术学科建设 提高公安队伍战术素质

最近公安部政治部颁发了《警察查缉战术教程》，这是我国公安系统第一部关于警察战术方面的教材，是一门新设立的教学科目。搞好战术教学，对于提高公安干警的战术素质，加强公安队伍的战斗力，更加有力地打击犯罪活动，避免和减少公安干警在执勤中的伤亡，都具有重要意义。本文就如何加强战术学科建设，搞好战术教学，提出几点看法，仅供商榷。一、警察战术的特点弄清警察战术的特点，是正确认识警察战术的前提，只有这样，才能深入地开展警察战术的学术研究活动；才能正确地指导警察战术的教学工作。为了便于探讨问题，以军队的战术与警察…     

黄岩：从放牛娃到省长

编者按：黄岩（1912—1989），原名黄家银，安徽六安人。1931加入中国共产党，后任中共霍邱县城关区委书记并参加县委，随红军坚守县城，城陷被捕，1937年8月获释。不久去延安中央党校学习。次年回皖，历任中共安徽省工委委员兼皖北中心县委书记、舒无地委书记、新四军江北游击纵队政委、皖东津浦路西各县抗敌联防委员会办事处主...     

转型期建构与创新行政文化探析

行政文化具有不同于一般社会文化的特殊性和可建构性。在转型期国家-社会力量不对称的情境下,面临社会文化建设的困境,积极提升行政文化对于社会文化的影响能力,进而推动整个社会文化的健康发展,是文化发展的重要路径。在当前中国语境中,构建具有吸引力、创造力和凝聚力的创新性行政文化,既是行政主体的责任,也契合行政主体的意愿和能力。     

考核替代型监控：转型期纵向政府监控机制的解读

转型期以来，中央政府建立了一套以主要经济指标为中心，兼顾意识形态忠诚度和其他社会发展指标的考评机制。从实践来看，作为行政性放权的副产品，这种融监控于考核的“考核替代型监控”在特定历史时期具有重要意义，但当政治经济的现实基础出现变化的情境下，这种社会存在形式就会进入自我否定的历史轨道中，制度化监控将成为经济社会深入转型时期纵向监控的形式。从长远来看，“以责控权”将是实现监控的主要形式。     

对中国当下量刑规范化问题的反思

通过对现行《刑法》和2010年最高人民法院出台的《人民法院量刑指导意见》和《关于规范量刑程序若干问题的意见》的考察，可以发现后者对前者在立法上的巨大推进，对量刑均衡和规范化作出了贡献，但其也存在若干缺陷，就具体罪名和刑事诉讼程序（如简易程序）而言，《人民法院量刑指导意见》和《关于规范量刑程序若干问题的意见》也表现出了对具体情节的诸多遗漏，即使在定性问题上也有含混之处。本文针对量刑的一些规范化问题，提出了一些具体建议，希望能够补充和丰富中国学界和实务界对量刑问题的思考。     

总设计师在黄山——一九七九年邓小平视察黄山纪实

1979年邓小平视察黄山,提出了"把黄山的牌子打出去"的战略思想,有力地推动了黄山旅游业的大发展。今年是邓小平视察黄山30周年,本刊特发此文,以示缅怀。