刍议公共行政模式的转变

公共行政的发展经历了由传统行政模式向新公共管理模式的转变。以官僚制和政治控制为特色的传统公共行政模式在理论上和实践上都对公共行政的发展产生了重要影响。然而 ,自 2 0世纪 80年代以来 ,随着社会的变革 ,传统的公共行政模式受到了严峻挑战 ,取而代之的是以经济学理论和私营部门管理理论为基础的新公共管理模式 ,该模式一跃而成为当今公共行政发展的主流。     

省直管县改革政策中的府际关系——基于22个省的改革文本分析

省直管县改革形式上表现为纵向层级体制变革,但实质上是省市县府际关系的调整与优化.基于府际关系视角,运用文本分析和比较分析方法,对2002-2016年22个省出台的129份省直管县改革相关政策文本进行比较分析发现,各省文本总体上都能涉及府际关系中的财政关系、权限下放关系、公共行政关系,但存在趋同性和省域特色不明显问题,且府际管理缺失,府际治理理念鲜见.作为导引、规范和推进省直管县改革的蓝图规划,政策文本的完善,亟待拓宽府际关系主体、关系内容,优化关系管理;而文本内容的未来设计,应在加强中央导引下,结合省域特色及地方治理趋势,注重府际治理并提供细化的配套支持.     

地方政府环境决策短视的治理之道——基于公共能量场视角分析

当前,地方各类环境决策短视行为是诱发大量环境问题的根源。然而,受制于转型期的经济导向、决策文化及决策体制机制等因素,加之环境决策本身的复杂性,地方政府环境决策短视难以根除。在科层治理失灵的情况下,现实中由理性环境抗争运动和基于环境影响评价制度形塑的公共能量场,通过场能量的激发一定程度上发挥了预防和纠正决策短视之功效,基于公共能量场的治理初现端倪。因此,公共能量场提供了破解地方政府环境决策短视困境的治理之道,但从当前看仍需要为之提供配套条件。     

政府大部制实现条件的解析与构建——基于制度之视角的探讨

大部制改革必须基于有效的制度构建，有效的制度和制度安排是大部制顺利实现的基础和前提。以制度的视域观之，大部制的实现有赖于建立完备的大部管理法律制度、构建良好有序的大部运行机制和营造有利于大部制改革的新型行政文化。法律制度、运行机制和行政文化三位一体，构成了大部制“马车”上的“三轮驱动”，对于推动大部制改革的顺利实现具有重要作用。     

“自主权”还是“自主性”?——J省S镇“扩权强镇”改革之省思

强镇改革实践及研究几乎都聚焦于扩权本身,忽略了自主性变量。通过构建TFP分析框架,能够剖析强镇改革背后的自主权与自主性关系类型、影响因子、绩效差异,形塑强镇改革成功所需的若干条件。而针对J省S镇扩权强镇改革的个案分析,在证实了自主性与自主权关系的作用逻辑、条件验证和修正的同时,也提供了关系失衡的启示省思。因此,自主权与自主性关系视角为透析强镇改革提供了新的分析路径,未来强镇改革实践应从纵向权力下放转向关注自主性培育,特别是自主性与自主权平衡的条件构建。     

比较法视野中的我国信息公开立法

<中华人民共和国政府信息公开条例>正式实施以来,尽管取得一定成效,但总体看预期效果难以彰显.实际上,从<条例)的预期成效与实际效果的反差中可以看出,当前信息公开梗祖一定程度上与<条例>的缺陷有关.本文通过对中国与瑞典、美国、英国、澳大利亚、日本等国家信息公开法案的比较,结合<条例>实施以来发生的信息公开诉讼案例,剖析了<条例>存在的可公开范围狭窄、申请会开条件苛刻、法律位阶过低的缺陷,并有针对性地提出了相关完善的立法建议.     

深化行政体制改革 促进和谐社会构建——“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会综述

为全面贯彻落实党的十七大关于加快行政管理体制改革的精神,切实有效推进行政管理体制改革,2007年11月9至11日,“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会在湖北武汉隆重召开。本次会议由中南财经政法大学承办,湖北省行政管理学会协办。来自全     

强镇改革缘起和进程分析:一个"力场"解释框架

关于强镇改革缘起和进程研究,现有的制度供需结构、力和利益相关者分析视角均卓有成效,但对改革发展的演进逻辑、利益相关者和力各自的复杂性以及彼此间的内在耦合关联关注不够.为此,通过引入"力场"分析视角,构建起SPARM力场分析框架.强镇改革实则源于多重利益相关者基于多维立场触发不同的力的综合作用结果:其中驱动力推进改革,抑制力掣肘改革,整个"力场"决定改革的进程和走向.为深化强镇改革,未来改革要妥善处理好利益相关者和力之间的关系,重视力的博弈,构建起多利益主体间的对话协商等制度化机制.     

在规范与事实之间：省直管县改革中的市县关系及其优化

在当代地方治理中，作为城市型建制的市与作为广域型建制的县，在提供地方性和区域性公共服务方面扮演着重要角色，其不论各自分立还是彼此互动都直接影响着地方治理绩效。从规范性看，市县之间应呈现出无彼此隶属、平等分治并对区域性公共事务有效合作的良性关系。而事实上，省直管县体制改革进程中市县之间出现地位不对等、潜在争利、矛盾冲突，甚至恶性竞争导致区域公共事务治理失灵等问题。为此，消解规范与事实之间的张力，需要适时采取府际关系管理、增进市县认知、完善制度及机制构建等优化措施，构建良性市县关系。     

自动售卖交易的法律问题探究

现场交易是人类最古老的交易方式之一,整个民法发展史几乎就是围绕这种交易方式进行调整的历史。然而,自动售货机的出现,使得交易方式的范围有了新的突破,从而引发了一系列法学相关问题的再思考。