国语境下土地发展权内容之法理释明 ——立足于“新型权利”背景下的深思

积极推动各类新型土地财产权在我国实定法上的“落地”，是突围我国土地财产权的封闭结构，深化我国土地法律制度改革，助推土地产权清晰化、土地要素市场化等目标实现的内在诉求。目前学界围绕土地发展权的内涵、生成逻辑、法律性质和归属等方面的认识尚存明显分歧。其缘由主要在于学理上围绕这一新型权利的法理研判，并没有立足于中国现行地权结构语境来对其内容这一基础性、前提性知识作科学界定。法理上，对土地发展权内容之准确定位，是厘定这一权利的射程范围，区隔此权利与彼权利以及展开与之相关法律问题研究的逻辑起点。在中国语境下，学理上应立足现行地权结构形态，从平面和立体二元维度来对土地发展权内容作科学定位。自平面维度观之，土地用途变更后的增值收益分配构成土地发展权内容之传统要义；自立体维度观之，土地开发强度变更后的增值收益分配构成土地发展权内容的新近发展。无论是平面维度下的土地发展权，还是立体维度下的土地发展权，都应该成为这一权利的理论研究和制度设计所考量的对象。故而现有围绕土地发展权理论研究和制度设计的范式亟须转型。     

政府农业投入与农民发展权的法律保护

农业是国民经济的基础产业,同时又是弱质产业。我国政府长期以来采取向工业倾斜的政策,对农业投入严重不足,不仅如此,还从农业中抽取大量剩余用以发展工业,从而忽视了农民的发展权。农民作为弱势群体,只有形式上的正义是不能解决农民发展权问题的,必须从实质正义的角度来加以调整。此外,我国加入世贸组织后,在面对国外发达农业的激烈竞争时,更需要政府用法律手段保证加大对农业的投入,保护农民的权益。     

论协调发展导向型行政法

近些年来我国社会立法的发展,要求行政法作出系统性和方向性调整。根据我国全面协调可持续发展战略和政府在发展中的作用,应当通过政府的统筹兼顾实现社会权和民事自由权的协调和统一,建立协调发展导向型行政法体系。协调发展导向型行政法的制度建设,主要是以政策协调为目标的行政组织体制和行政决策制度为重心,在法律制度上限制对GDP的不当偏好和对经济增长的片面追求,实现全体社会成员平等参与和平等发展的权利。     

维护发展权 推进素质工程

建立现代企业制度,一个十分重要的方面,是企业能否按照市场化的要求,形成一套有效运作机制。而企业的人力资源开发程度,则又是影响企业市场化进程和能否坦然应对入世冲击的一个重要因素。尤其作为地处上海、身在面向国际大都市背景下的烟草企业,维护职工和企业的发展权(简称“双发展”)更有其特殊重要性。据此,我们根据全总“五突破一加强”的总体思路,按照市总工会的具体部署,紧密联系实际,坚持以维护“双     

发展权:社会主义初级阶段男女平等的突破口--从第二期上海妇女社会地位调查谈起

以自然分工为基础的男尊女卑的社会性别关系,从诞生之日起就是对妇女发展权的赤裸裸的剥夺,参加社会生产是妇女回归社会、获得发展权的开端,在国家的发展政策中纳入性别观点,使妇女和男性一样平等地参与、促进并享受社会发展是实现发展权、进而实现男女平等的重要环节。目前恰恰就在就业、参政和继续教育等和发展权维护有关的问题上,上海妇女发展遭遇前所未有的挑战。促进、维护和实现妇女发展权,不仅能大幅度提升妇女社会参与的能力与实力,也能大大加快社会民主法制的进程及经济、文化的发展。     

论毛泽东的人权思想

毛泽东一生高扬"自由"、"平等"、"生存"和"发展"的人权旗帜,圆满地解决了近代中国最大的人权难题--国家独立权,为根本改变中国人权状况奠定了坚实的基础:争取国家独立权,实现民族生存权;争取民主自由,保障平等人权;争取经济和社会文化权利,改善人民生存权和发展权;重视社会底层群体的人权,保证少数民族和妇女享有同等人权;实行革命的人道主义,特殊人群享有基本人权.     

论公共利益在行政法中的地位

行政法中的公共利益是由行政法规范限定的、特定时空下的、由行政主体主动捍卫的、体现在行政法运作中的利益,它的法律表现形式主要是公共道德、公共发展权等六个方面,它在行政法中的功能主要体现为对行政行为的排斥等四个方面。     

英美土地发展权制度对我国土地管理的启示

土地发展权是指土地开发的权利，具有支配性、绝对性、排他性等特征。英国和美国是实施土地发展权制度较早的国家，为各国土地发展权制度的建立提供了典范。我国在保证土地资源合理配置的同时切实维护农民土地权益是亟待解决的重大课题，土地发展权是实现这一目标的重要制度保障。     

农民金融发展权立法:一个分析框架

农民金融发展权是农民对社会金融发展状况和结果所应享有的基本权利,但是农民作为权利主体的"弱势性",就要求国家作为实现农民金融发展权的首要责任人,应为农民金融发展权的实现提供制度支持,确保农民金融发展权的落实。而寻求发展权入宪、制定农民权益保障法、完善农民发展权的司法保障机制、建立健全农业保险制度等机制的构建,是实现农民金融发展权的根本法律路径。     

土地利用政策与空心村问题治理研究

伴随快速的城镇化和工业化的发展以及土地利用政策的实施,中国农村地区逐渐出现了"空心村"的独特景象。通过分析造成"空心村"现象的原因,探寻在土地利用政策实施过程中如何解决这种特殊现象的途径,综合考察在土地利用政策影响下农村地区土地利用情况和农业用地发展变化的趋势,并提出相应的预防措施和对策,从而实现我国农村土地资源的可持续利用和发展。