中国排污权交易制度的发展困境破解

排污权交易制度作为一种运用市场机制进行污染治理的环境经济政策受到各国的关注。文章在阐释我国排污权交易的实践现状基础上,剖析了我国排污权交易发展中存在的立法缺失、配套制度不完善等问题,提出了推进我国排污权交易制度发展的具体建议。     

从排污收费到排污权交易与碳排放权交易:一种财产权视角的观察

目前在理论上处于弱势的排污收费依然在我国社会现实中占据主流,而在舆论上不断高涨的排污权交易及碳排放权交易却迟迟没能进入实质性运转.为了有的放矢地解决我国的环境问题,有必要深入挖掘二者的理论基础.丹尼尔在哈丁解决“公地悲剧”思路的基础上提出“自由获取悲剧”理论,试图挖掘财产权的基础并提出解决地方性环境问题的方案.在我国,排污收费制度主要以环境物品的公共所有权为基础,而排污权交易及碳排放权交易则以公共所有权及私人所有权并存为基础,并且企业对环境物品的私人所有权主要通过有偿方式取得.排污收费制度在我国已遭受诸多诟病,而排污权交易及碳排放权交易的有效性取决于权利配置是否合理、监管是否到位、市场是否成熟等因素.     

论经济学视域下的排污许可制度建立路径

排污权的交易是排污许可证交易制度的实质，国内的立法现状是排污权交易制度的立足点，而经济学上的外部性理论和科斯定理是交易之建立的经济理论支撑，环境法的“二元目的论”则是排污可证交易制度建立的立法目的，针对排污许可证交易制度的建立问题，提出的解决的交易法律制度设计缺陷的解决的设想有：排污许可证交易引入招投标、拍卖的交易方式，另一方面，引导企业对排污物处理为常见的几种可控的化学成分，以有利于管制和交易。     

重庆市人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知

<正>重庆市人民政府办公厅文件渝府办发〔2015〕13号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为深入贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)精神,加快落实市委四届五次全会和全市生态文明建设工作部署,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力推进环境质量改善,经市政府同意,结合我市实际,现就进一步加强环境监管执法通知如下:一、推动完善环境监管法制建设     

环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知

环发[2011]129号各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,辽河保护区管理局,解放军环境保护局,各直属单位:为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《"十二五"节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保     

生态文明建设应注重发挥市场主导作用

<正>我国政府在生态环境建设中一直起到主导作用,包括:环境保护模范城市建设、生态市建设、自然保护区建设以及生态环境基础设施建设、环境治理等一系列工程,都是以政府为主体,乃至政府组建相应的企业进行准经营性投资建设;即便一些地方探索开展了排污权交易,包括企业与企业、政府与政府之间的排污权交易,但总体来看,仍然是政府主导的"拉郎配",没有形成更为广泛的市场交易。因此,要更有效地开展生态环境治理,推进生态     

对排污权交易和环境税的比较研究

依赖资源而腾飞的时代必然会因为资源的开采利用而产生许多环境问题，但是发展本身不可能抛开自然资源与客观环境，那么环境问题就需要人为的手段进行调整和解决；经济调节效果最为直观且手段多样，如排污费、环境税、排污权交易，结合我国的市场发展程度、法制环境、人文理念等，将环境税和排污权加以同时适用，可以在不同的领域发挥各自的作用。     

小卡片管牢大烟囱

日前，浙江浙能兰溪发电责任有限公司大气刷卡排污系统正式联网浙江省排污权交易中心信息平台。这标志着经过一年半的摸索试点与建设安装，浙江全省18家省管火电企业大气刷卡排污系统全面建设完成，并实现与省级平台之间的联网运行。这也意味着，这些排放大户们，需要每月掐着指头计算排放量了。     

本期聚焦

国务院印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用，促进主要污染物排放总量持续有效减少，提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。     

排污权的物权属性分析

排污权是财产权，但具体是何种财产权存有争议，主要有两种观点：一种观点认为排污权是用益物权；另一种观点认为排污权是准物权。理论上对排污权法律性质的不明确会阻碍排污权交易制度在实践中的顺利展开。因此，界定排污权法律性质具有重要的理论和实践双重意义。在我国现行的法律框架下，将排污权作为以自然资源为客体的准物权是一种可行的方案。