“税费改革”与政府财政行为法制化问题研究

从我国现实中存在的税费比例失调现象入手 ,认为税费比例失调是我国政府财政行为不规范的突出表现 ,在市场经济中有着多方面的负面影响 ,而政府财政行为不规范的实质主要在于政府财政机制不规范。为实现政府行为的规范和法制化 ,从控制政府收费规模、规范政府收支机制及合理划分中央与地方的财政职权等方面提出了建议措施。     

优化治税环境 促进税收发展

忻州市地方税务局于1994年组建成立，现有干部职工1469名。按照分税制财政体制划分，负责忻州市范围内14个工商税收税种、4个农业税收税种的征收管理工作和“五费三金”的代征工作。机构组建以来．忻州市地税局在省地税局和忻州市委市政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，走出了一条贫困地区的治税新路。     

对我国出口退税制度演变过程的探究及思考

我国出口退税制度历经数十载的变迁,特别是近十多年的多次变动,其演变过程值得我们进行深入地探究和思考。对我国出口退税制度演变过程及其利弊影响进行探究,可以促进我国对外贸易快速、健康、科学地发展。     

税权集中的形成及其强化

分税制改革确立了税权集中在中央的基本原则：按税种划分中央和地方的预算收入，因此，地方财力由地方自有财力以及上级政府的税收返还和转移支付构成，中央通过财政转移支付来促进全国的基本公共服务均等化。自此，税权持续向中央集中。税费改革后，非税收入也逐渐纳入预算管理，同时，事权却不断向地方分散。中央既要抑制地方要求分享税权的冲动，又必须在税收立法时适度兼顾地方税收利益诉求。考察国务院、中央财税主管部门和地方政府近20年制定的税收规范性文件，不难发现其中隐含的税权集中的形成及其强化轨迹。     

分税制下地方财政与地方金融关系的实证研究

本文建立计量模型,利用省际面板数据对1987～2010年以来31个省级单位的地方财政支出、银行贷款对经济增长的影响进行计量检验,得出分税制下由于地方政府加大干预金融体系的力度,使得地方金融没有充分起到在资源配置中发挥基础性作用的结论,并从通过完善分税制改革来提高地方政府财力和完善金融体制改革等方面对规范地方财政与地方金融关系提出了政策建议。     

法治博览

制度面前没有特权梁超2011年10月3日在《学习时报》上载文《制度面前没有特权》认为,重制定、轻执行,继而导致制度经常苍白无力、失灵失效,是一个令人堪忧的真实现状。可以说,我们缺乏的不是制度本身,而是缺乏制度的执行,即制度不能     

我国分税制改革之宪政反思与前瞻

我国1994年分税制改革虽然取得了提升中央财政收入的比重以及初步明确了中央与地方财政关系等制度性进步的成绩,但从宪政的视角反思尚存在明显不足:在宪政的制度层面上,分税制改革缺乏明确的宪法和法律依据;在宪政的价值层面上,缺乏民主基础的分税制改革难以真正承担起保障和促进人权的神圣使命;在宪政的实践运行层面上,缺乏制约机制的分税制改革难以做到财政权力的理性运行。当下,深化分税制改革必须与我国已经开启的社会主义宪政国家建设结合起来,需要将中央与地方之间财政关系进行宪法确认,遵循税收法定和预算法定原则,逐步完成适度的财政分权。     

分税制、土地财政与官员晋升锦标赛

学术界关于土地财政主流的解释,将其归咎于1994年起实施的分税制改革。从历史视野来看,土地财政以分税制确立的中央与地方关系为背景,却与分税制无本质的关联。2002年所得税分享改革、土地招拍挂和官员晋升锦标赛共同导致了土地财政现象。更深入考察,土地财政与分税制,均是中央与地方关系行政化的产物。因而土地财政与分税制的解决,根本上依赖于国家治理体系的现代化,依赖于中央与地方关系的制度化和法治化。     

完善财政转移支付制度推进基本公共服务均等化

我国当前的财政转移支付制度建立在1994年分税制改革的基础之上，由于分税制改革的不彻底；无法发挥财政转移支付制度的公平性，不仅不能促进基本公共服务的均等化，甚至在一定程度上阻碍了基本公共服务均等化的进程。为此，必须从进一步推进分税制改革、优化和创新财政转移支付制度出发，促进基本公共服务均等化。     

房地产调控与中央地方关系的重构

近几年来,房价过快上涨已成为人们关注的一个热点问题,尽管中央政府出台了一系列大力度的调控政策,抑制房产价格的快速上涨,但效果却并不理想.导致房产调控政策失灵、房价上涨过快的主要原因是地方政府的“土地财政”,而形成“土地财政”的主要根源是不完善的财税管理体制,它使中央地方关系严重失衡.所以,要使中央的房地产调控政策取得预期的效果,解决房价过高问题,就必须深化财税体制改革,重构中央和地方的关系.