城市治理视域下的一九四六年上海摊贩风潮探析

抗战胜利以后,国民党上海市政当局在百业萧条、民生凋敝时期坚决整饬市容、严厉取缔摊贩,而伤及小民生计;摊贩请愿迅速升级为集体暴动,酿成了轰动性的1946年上海摊贩风潮。市政当局背离民生的执政理念及对摊贩居高临下的失衡姿态,警察与摊贩之间敌对的错位关系,使得下层民众成为激愤性社会冲突的参与者,报刊舆论成为冲突发展的催化者,原本可以妥善处理的摊贩问题变得困难起来。由于政治诉求模糊且无法实现,摊贩的悲惨境遇未能根本改变;以民主、民生做幌子而逆民意而行,国民党统治危机在摊贩风潮中被预演。在某种意义上,上海摊贩风潮成为中共动员城市底层民众的历史契机。     

关于制定《城市管理法》的建议

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。"2015年12月,中央专门召开城市工作会议,对依法治市提出明确要求。同年12月24日,中共中央、国务院印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,对完善城市管理法律体系作出具体     

1953-1954年北京市对无照摊贩的取缔

新中国成立后对无照摊贩的管理一直是个难题。各大城市都有清理摊贩的举措,北京市自然也不例外。其中具体的办法就有发给经营牌照，     

张弛有度的印度“城管”

"城管",对于中国人而言,一点儿也不陌生。但与此相对的是,当你翻看国外的报纸或网页时,却很少能读到与"城管"相关的内容,更鲜见发生于城管与市民之间的激烈冲突与矛盾。与我们同在发展中国家之列的印度又是怎样的呢?     

宜昌政协:协商民主向基层延伸

<正>"时代广场背巷、四中、实验小学周边流动摊贩非常突出,‘小饭桌’无证经营情况普遍,有些餐馆所用塑料袋和饭盒有毒,要有人管……"这是宜昌市政协今年5月份报送给市委市政府一份意见建议书里的内容。这份"辣味"十足的意见建议书,主题是食品安全,厚厚一大本全是"干货",且指向之精准,建议之务实,令人惊叹。何以有此效果?2012年3月,宜昌市政协启动委员进社区、进乡村的"两     

我国城市管理制度的伦理困境及其破解

我国现行城市管理制度存在多重伦理困境:作为城管政策制定者的政府官员面临着出政绩与保民生的责任困境;作为执行者的城管面临着尴尬的职能定位、自由裁量权运用以及如何执法的执法困境;而作为政策相对人的摊贩则会遇到违法谋生与守法的伦理困境;作为政策观众的城市居民会面对由其自身多元化需求而产生的对城管和摊贩的复杂情感困境。这些伦理困境使得城管制度的相关行为主体往往无所适从。破解该伦理困境,既需要转变以往城市管理观念,改革和完善领导干部考核体系,也需要重新认识和对待摊贩经济,更应改革现有城市治理模式,使城市管理从单中心走向多中心治理。     

文明执法的期待——人大代表谈城管

为什么城管暴力执法频出、城市管理与小摊贩如何和谐并存、是要建立"大城管"还是取消城管……围绕这些事关城市管理的热门话题,本刊邀请了8位人大代表做客,与我们一起探讨城市管理面临的问题和未来的愿景。     

市场印象：白领变身小摊贩,创业的中转站？

2008年,记者听说一位在IT行业做培训的高级管理人员,毅然辞职下海摆摊卖羊肉串,日子过得非常悠哉。耳听为虚,眼见为实。为证实这个听起来有点不可思议的事情,记者特地跑了一趟这位高人卖羊肉串的小摊,吃了几串羊肉串,并证实了这件事情。如今三年过去了,据说这位仁兄卖羊肉串赚了一笔钱,打算开小餐馆了。2009年,一对一穷二白的大学生夫妇,在福州学生街摆起了小摊,专卖外贸女装,两年间,据说攒够了房子的首付钱。据可靠消息称他们今年打算结婚了。2010年,记者在逛夜市的时候,经常能见到三两个开着车摆地摊的白领。与他们聊天,他们说：＂赚点钱零花,顺便尝试下,也许以后靠此为生。＂2011年,记者和许多白领们聊天,他们中的有些人表示,赚一份饿不死但又吃不饱的工资,承受着买房、结婚等巨大的生活压力,真想辞职去创业。而在当下,风险最小而又能与市场迅速接轨的创业,就是摆摊了。     

监管食品小作坊小摊贩：须用法律手段——访全国人大教科文卫委员会主任委员白克明

对于食品小作坊、小摊贩，绝大多数人都不陌生，无论在城市还是乡镇，街头巷尾总有他们的身影，但卫生和健康问题却令给群众生活带来极大方便的食品小作坊、小摊贩在市场中饱受争议。在食品安全成为国家和社会高度关注对象的当下，食品小作坊、小摊贩该何去何从？如果不能完全取缔食品小作坊、小摊贩，又该对其如何规范、管理？为破解这些问题，《中国人大》记者专访了全国人大教科文卫委员会主任委员白克明。     

大学城流动摊贩的治理研究——以福州大学城为例

近年来大学城的建设与发展如火如荼,每个高校的周边都会形成或大或小的商业圈,而新建的高校因周边基础设施不完善,形成由摊贩们组成的商业街或夜市。这些摊贩往往成为城管们严打的对象,然而却屡禁不止。本文正是基于对福州大学城摊贩的调查,找出他们存在的原因,治理的困难,并尝试提出可行的管理措施。