减“副”,为预算改革开路

目前的部门预算改革是规范部门的行为,但是,如果不规范政府的行为,不规范各个领导的行为,部门预算改革是很难成功的。     

从国家预算的特质论我国《预算法》的修订目的和原则

预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践。本文认为,国家预算作为公共预算,具有预算主体多元性、预算决策受托性等四大特征及技术性、政策性两大性质;其从法律上言是一种法定的混合信托,人民(纳税人)公共需要的最大化实现是国家预算的最高利益,保障公共需要的充分实现应为修订预算法的根本目的和价值追求。从现实国情看,我国预算法的修订应遵循“中改”、整体刚性与适度弹性结合、高度重视预算过程的制度设计等五大原则。     

推行部门预算作为人大的首要工作来抓紧抓好

《中华人民共和国各级人大常委会监督法》颁布后，岫岩县人大财经办根据《监督法》和《预算法》的内容，加强了对预算的监督力度，特别是把推行部门预算作为首要工作来抓紧抓好，以有效发挥政府的财政职能，促进政府阳光财政的构建。首先，县人大财经办反复学习了鞍山市铁东区实行部门预算改革的做法，并到实行预算先进的河北省学习考察部门预算改革的经验，     

“做老百姓看得懂的预算”——专访省财政厅厅长王一宏

<正>公开透明是现代财政制度的基本特征,新《预算法》致力于提高财政透明度,让百姓看得懂。2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修改预算法的决定。11月24日四川省政府第68次常务会议上,省财政厅通报了四川拟落实国家新《预     

新论集萃

防止突击花钱应听到人大的声音"防止年终突击花钱"似乎成了四季歌,每年年底都要唱,让老百姓很揪心。为什么会发生年底突击花钱?前不久湖南省文化厅发生的一件政府招标采购案提供了一个绝好的案例,招标"只买贵的,不选对的",目的是"花光预算"。为什么要"花光预算"?因为预算结余,一方面要被财政没收,另一方面还会减少明年的预算指标。     

党员博览

预算法修正案草案传递哪些信号政府收支纳入预算意在进一步加强监管预算法修正案草案二审稿首次明确:"各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。"这意味着我国政府全部收支将纳入人大监管视野,有助于在预算中全面反映政府全部财政资金运行情况。相对于现行预算法,草案新增条款强调:"预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。"重申"地方政府不得举债"意在加强防范金融风险现行预算法     

《预算法》修改蹒跚前行

2011年12月26日,新华社发布的一则稿件让长期以来关注《预算法》修改的专家学者和公众有所期待。自2001年法学界热议开始,预算法修改的"十年之痒"有望终结。在这则有关十一届全国人大常委会第二十四次会议的新华社通稿中提及:"会议听取了财政部部长谢旭人受国务院委托作的关于预算法修正案草案的说明。现行预算法已不能完全适应形势发展要求,有必要修改完善。谢旭人从增强预算的完整性、科学性和     

预算法修改的基础与国有资本经营预算

我主要谈两个问题：一个是预算法的基础，另一个是何为复式预算制度，特别是国有资本经营预算制度。     

我国分税制改革之宪政反思与前瞻

我国1994年分税制改革虽然取得了提升中央财政收入的比重以及初步明确了中央与地方财政关系等制度性进步的成绩,但从宪政的视角反思尚存在明显不足:在宪政的制度层面上,分税制改革缺乏明确的宪法和法律依据;在宪政的价值层面上,缺乏民主基础的分税制改革难以真正承担起保障和促进人权的神圣使命;在宪政的实践运行层面上,缺乏制约机制的分税制改革难以做到财政权力的理性运行。当下,深化分税制改革必须与我国已经开启的社会主义宪政国家建设结合起来,需要将中央与地方之间财政关系进行宪法确认,遵循税收法定和预算法定原则,逐步完成适度的财政分权。     

《预算法》修订,试验先行

<正>《预算法(修正案)》正式通过或许需要更长的时间,争议和存疑的部分先进行试点,这也是中国式修法的一个特点。4月末,十二届全国人大常委会第八次会议对《预算法修正案(草案)》进行了第三次审议,上一次审议,还是在2012年6月。时隔近两年,这部"经济宪法"仍未获通过。不过,这也在各方预计之中,全国人大常委会相关人士即表示条件还不