Constructing and contesting legitimacy and accountability in polycentric regulatory regimes

The legitimacy and accountability of polycentric regulatory regimes, particularly at the transnational level, has been severely criticized, and the search is on to find ways in which they can be enhanced. This paper argues that before developing even more proposals, we need to pay far greater attention to the dynamics of accountability and legitimacy relationships, and to how those in regulatory regimes respond to them. The article thus first seeks to develop a closer analysis of three key elements of legitimacy and accountability relationships which it suggests are central to these dynamics: The role of the institutional environment in the construction of legitimacy, the dialectical nature of accountability relationships, and the communicative structures through which accountability occurs and legitimacy is constructed. Second, the article explores how organizations in regulatory regimes respond, or are likely to respond, to multiple legitimacy and accountability claims, and how they themselves seek to build legitimacy in complex and dynamic situations. The arguments developed here are not normative: There is no “grand solution” proposed to the normative questions of when regulators should be considered legitimate or how to make them so. Rather, the article seeks to analyse the dynamics of legitimacy and accountability relationships as they occur in an attempt to build a more realistic foundation on which grander “how to” proposals can be built. For until we understand these dynamics, the grander, normative arguments risk being simply pipe dreams – diverting, but in the end making little difference.     

基金会治理的法律道路——《基金会管理条例》为何遭遇“零适用”？

通过选择财产权构造、绩效观察度、资源依赖度和公共关联度来建立基金会治理机制的分析框架,并就相关要素如何影响法律规范的配置进行了研究。对全国性基金会年报资料的研究表明,中国基金会与政府的＂非对称依赖关系＂正在被打破,政府同时是社会慈善市场的推动者、监管者和垄断者,由此需要导入司法审查,建立多中心主义的法律治理模式。首先,未来的中国民法典需要借助＂转介条款＂实现公法规范与私法规范的对接;其次,强制性和禁止性规范的配置要以保护公众知情权为中心;最后,配置诱致性规范以激励基金会主动接受外部监督。     

我国城市治理新思路——多中心治理

随着我国经济的发展,城市化进程的推进速度在不断加快,城市治理也越来越被重视。但在城市化过程中,伴随着环境污染、生态失衡、失业等问题的高发,仅仅依靠政府的努力是不能够完全解决城市治理问题的．因此,城市治理方面亟需我们充分发挥公众以及非政府组织的力量,实施多中心治理城市的新模式,以充分发挥政府、民间组织、社会公众等多元主体的作用,推动城市治理改革和创新,提升城市治理效果。     

环境问题解决的根本途径：多中心环境治理

政府与“治理”对环境问题解决的失败,产生对多中心环境治理的制度需求。这种以公民社会自主治理为基础,以复杂、多样、动态的制度安排为特征的环境控制系统,因适应了治理对象与治理本身的不确定性特点,成为解决环境问题的根本途径。但其制度构建却不可能一蹴而就,它将主要是一个与实际相符的,以公民社会自主提供的治理规则为核心的整体框架。基于这点,其实施路径必然是一个从局部向整体渐进扩散的过程。     

基于多中心治理的公共政策产出机制研究

公共政策产出存在多种机制:政府主导的"内生型"、公众有限参与的政府"回应型"、多中心治理下的"网络型"等。在各民主制国家多种政策产出机制是并存的,只是由于民主政治发展程度不同,三者所占比重不等而已。在治理理论成为一种政治思潮的今天,多中心的"网络型"政策产出机制也受到越来越多的欢迎和关注。这既给传统的政策产出机制带来一系列的影响,也使得该机制的不足得以暴露,如何进一步优化这一政策产出机制成为亟待解决的问题。     

美国地方政府中的特区

特区这种政府形式的广泛存在,反映了美国政府体制中一个重要的特点,即行政的高度分散化以及并存的多个治理机构的重叠管辖。多中心的行政体制具有解决社会问题的巨大优势。     

良好秩序理论的超越:朗·富勒法律秩序观的建构--兼评富勒《社会秩序原理》

富勒将他有关良好秩序的研究界定为“有关良好的秩序以及可运行的社会诸安排的科学、理论或研究”,并将其命名为eunomics。eunomics本身既有实质的问题指向———关注公平的、公正的和尊重人之尊严的秩序,同时又是作为一种法律研究的方法在起作用。富勒对这一研究方法的具体践行主要体现为对法律程序的研究。富勒对良好秩序的研究以手段与目的关系的讨论为前提,该研究本身可被看作是对现代性的反思,同时也体现了对现代二分思维方式的克服和超越。     

Advanced Metering Infrastructure Deployment in the United States: The Impact of Polycentric Governance and Contextual Changes

Advanced metering infrastructure provides the first building block in smart grids by empowering customers and utilities with real‐time information regarding energy use. It is a key element in the U.S. government's push for electric grid modernization. Using a panel dataset for 50 U.S. states and the District of Columbia over the years 2007–2012, we evaluate the impacts of a polycentric governance system and socioeconomic contexts on states' performance in smart metering deployment. We find that the advanced metering technological change in the United States has been exclusively created by the interdependencies and interactions between different layers of government. High‐tech industry is the only socioeconomic factor that has a negative impact on smart meter deployment, whereas other factors, such as pressures from energy consumers and environmental groups, and electric grid conditions, have negligible impacts.     

公共物品多中心供给模式探究

公共物品的复杂性向单中心供给模式提出了挑战；公共物品多中心供给模式正是在此基础上发展起来的，多中心内含着参与主体相互独立、地位平等、自愿参与一系列同时发生的博弈，达到非均衡平衡状态的性质；多中心的特性满足了公共物品供给复杂性的要求，多中心供给模式是公共物品有效供给的最好选择。     

社区治安中的多中心秩序与制度设计

社区治安的首要目标是使所有人在收敛和约束自己的行为中适应他人,以创造和平安详的社区初级秩序。在市场经济体制下,这种初级秩序的建立不能单纯依靠行政单一管理秩序,而由政府职能部门、社区自治组织、民间组织、驻区事业单位、市场组织、社区党组织和居民个人组成的治安志愿组织等构建的多中心治安秩序是创建社区治安初级秩序的重要选择。但在多中心秩序中,为了避免出现机会主义、“搭便车”等等不负责任的现象,需要“利益相关者”协同制定约束、规制各自行为的共同规则,这就是多中心秩序的制度安排。