中国灾害治理：组织、制度与过程研究综述

从"灾害管理"到"灾害治理"虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变。我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型。就"体制转型"而言,存在"应急集权"纵向与"多元协同"横向体制合作困境;就"应急机制"而言,存在"常态"与"非常态"机制并存研究不足问题;就"法制建设"而言,一般是事后补救性改革,缺乏事先前瞻性与预防性建设。虽然社会脆弱性、社会韧性、社会建构主义等常态理论研究取得了快速发展,但非常态理论研究进展有限。由于各国政治取向、资金投入偏向以及追求短平快的政策导向,基础研究很难开展,未来需要通过开辟"新方向—新领域"、从单一迈向跨学科、由单一转向全生命周期、突破"应急—社会"困境、在"常态—非常态"找到平衡以推进基础理论研究。政府与社会各界都需要重视灾害治理,哪怕只是简单了解也非常有帮助,也能有效减少与避免灾害发生。     

安全奥运综合减灾保障对策专题交流会在京举行

10月9—23日．由商务部和民政部共同举办、国家减灾中心承办的“发展中国家综合灾害管理研修班”在北京举行。国家减灾委员会副主任兼秘书长、民政部副部长李立国和商务部有关领导参加了开班式并致辞。来自17个发展中国家的22名学员参加了此次研修班。     

灾害事故应急处置中对新闻媒体的管理

在灾害事故应急处置过程中,处置人员往往没有做好对新闻媒体的管理工作,一是对新闻媒体疏于管理,二是对新闻媒体管得过死。从实践中存在的具体问题看,加强对新闻媒体的管理,应当转变观念。第一要转变对新闻媒体的看法,认识到新闻媒体的作用及其特征。第二要转变在灾害事故处置过程中对新闻媒体管理的重要性认识。     

上下千年话洪水——评述《中国大洪水——灾害性洪水述要》

洪水灾害是当今世界上给人类带来损失最大的自然灾害之一。由于自然地理特点和社会经济条件所决定，我国洪涝灾害历来十分频繁。全国约有三分之二的地区存在着不同类型、不同程度的洪水灾害，其频率和严重程度在世界上是最为突出的。据文献记载和不完全统计，从公元前206年到1949年的两千年中，全国各地发生较大洪水灾害就有1092次之多，平均每两年一次。因此，为保证国民经济持续、快速、健康发展，对洪水进行有效的防范。并提供防洪安全保障，这已成为我们当前经济发展中非常突出的现实问题。为进一步做好防洪减灾工作，减灾救灾工作者肩负着十分艰巨的任务，他们必须对洪水发生的条件及其规律作科学分析研究，这种分析研究的一项重要的基础资料是历史上发生过的大洪水。在这个时候，《中国大洪水——灾害性洪水述要》一书就成了减灾救灾工作者的好帮手。     

对我国企业应对反倾销的思考

近年来,随着我国经济的不断发展,进出口贸易的不断扩大,国外对华出口产品的反倾销如影随形,其势之广、速度之快在世界上是不多见的.对华产品反倾销目前已确实成为我国产品出口的"拦路虎",而且随着我国出口规模的逐年扩大,这一问题将日趋严峻,因此对这方面问题的研究在当前显得尤为重要.     

SARS危机呼唤加速推进行政决策科学化民主化法治化的进程

在SARS危机中，各级政府从中得到了锻炼和考验，同时，它对已有的行政体制和运行方式、思维理念和行为方式都产生了重要的影响。对我国长期形成于计划经济体制下的行政管理体制提出了严峻的挑战。因此，进一步加快行政体制改革，推进行政决策的科学化、民主化、法治化进程已显得十分重要和迫切。     

中国红十字会表彰印度洋海啸救援单位及个人

5月27日，湖北省十届人大常委会第15次会议通过了《湖北省雷电灾害防御条例》，这是我国第一部关于防雷减灾的省级地方性法规。该“条例”将于今年8月1日起施行。     

从救援前线归来——访中国地震局应急与救援司副司长陈虹

2004年12月30日,在灾害发生后的第一时间,中国国际救援队千里奔赴重灾区,成为最早到达印度尼西亚的国际救援队伍之一.抵达灾区后,在极为艰苦的条件下,救援队不负众望,克服各种困难,出色地完成了救援和卫生防疫任务,受到当地群众和国际社会的好评.如今,救援队伍均已回国,为了能进一步了解中国国际救援队在灾区的点滴生活和今后的发展,记者采访了第二批赴印尼的中国国际救援队负责人、中国地震局应急与救援司副司长、UNDAC专家(注:United Na-tions Disaster Assessment and Coor-dination,联合国灾害评估与协调队)陈虹女士.     

北京的减灾实践

多年来,北京市高度重视灾害应急体制建设。目前,我们已建立起覆盖市、区县、街道、社区的四级综合减灾应急管理体系。今年我们又专门成立了北京市