基层干部晋升的组织维度与能力维度——基于县乡两级的实证考察

对于各级领导干部的晋升逻辑,现有研究大多强调绩效表现和分层考核,对党管干部的重视程度明显不足,对干部能力的界定也较为褊狭,而且忽视了对地市级以下干部晋升机制的研究。通过对数据的政治试验化处理,文章考察了组织和能力两大因素在基层干部晋升过程中的作用。不同变量的二元逻辑回归模型分析表明:党组织对干部的管理和个体综合治理能力是基层干部晋升的重要影响因素,二者不可偏废。模型分析的初步结果表明,经过党校培训的干部比综合治理能力高的干部更有可能得到晋升,然而,深入的模型分析进一步揭示出,在更加贴近政治现实的情境下,只有既经过党校培训,又具备综合治理能力的基层干部才有最大的可能得到晋升。这既印证了党管干部机制和干部综合能力在基层干部选拔中的重要作用,也凸显了中国政府独有的干部管理方式及其优势。     

牵住从严治党“牛鼻子”

党的十九届六中全会总结历史经验,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求。贯彻落实全会精神和全面从严治党战略方针,要坚持强化对"一把手"和领导班子的监督,扭住这个关键,就是抓住了从严管党治党的牛鼻子。强化政治监督。     

建党百年视阈下党管干部的实践历程、基本经验与发展路径

建党百年来,党管干部经历了四个阶段的发展,形成了四种模式,即新民主主义革命时期高度集中的干部管理模式、社会主义革命和建设时期以分部分级为核心的干部管理模式、改革开放和社会主义现代化建设新时期以分级分类为核心的管理模式以及中国特色社会主义新时代以强化顶层设计为重点的干部管理模式。干部始终坚守理想信念、永葆革命激情,始终坚持党对干部的集中统一领导,始终抓领导干部这个“关键少数”,始终坚持干部制度建设,始终坚守以人民为中心,是百年来党管干部的重要历史经验。新时代历史命题下,党管干部要把政治能力建设摆在突出位置,加强制度设计,全面提升干部治理能力,不断推进党管干部向更加科学化、民主化、制度化方向发展。     

加强乡土人才队伍建设的思考

科右中旗深入贯彻"创新乡土人才培育引进使用机制,造就更多乡土人才"的要求,积极拓宽思路,创新思维,充分发挥党管人才的组织优势,用"抓党建""选干部""抓高层次人才"的思路,抓实了乡土人才队伍建设,它的经验做法给予我们思考。提高思想认识,是重要前提。     

坚持党对人才工作的全面领导,着力推进人才发展治理现代化

“办好中国的事情,关键在党,关键在人”。中央人才工作会议上,习近平总书记将坚持党对人才工作的全面领导作为实施人才强国战略的首要举措加以强调,深刻阐明了党管人才原则的核心要义,为做好新时代人才工作指明了前进方向。从“全国人才会议”到“中央人才工作会议”,人才工作在党中央治国理政总体布局中的地位日益凸显,人才事业发展迅猛,人才成长环境日益优化,最重要的原因就在于始终坚持党管人才。黄南州属青南地区,人才发展的“硬件”相对于发达地区存在不足,我们就要在人才发展“生态”上大做文章,充分发挥党组织在人才“引育留用”方面的把关定向作用,完善人才发展总体工作格局,创新体制机制,把党的政策方针全面贯彻到人才工作各方面,切实做到党爱人才、党聚人才、党兴人才,着力推进人才发展治理现代化。     

推动依规治党更加深入人心

一段时间以来,围绕第八个国家宪法日,各地积极开展“宪法宣传周”活动,深入学习贯彻习近平法治思想,弘扬宪法精神,维护宪法权威,推动宪法全面实施。在相关活动中,不少地方将党内法规的学习宣传作为重要内容,推动依法治国、依规治党更加深入人心,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。     

反向避责:上位转嫁与逐层移责--以地方政府改革创新过程为分析对象

中国地方政府官员存在下级向上级反向避责的特殊现象,反向避责过程包括专题会议研究、常务会议研究、深改小组会议研究、常委会议研究等四个责任分散层级。下位决策者放弃在本层级实施改革的权力选择反向避责,主要是出于规避责任、期待高位者推动、扩大改革相关者范围以及收益耗散有限等考虑,而上位决策者则出于改革政绩需要、责任共担机制、调动下位决策者积极性等原因同意承责。反向避责的动因可以归纳为政治利益与政治责任两个变量,通过建模分析能够预测分析反射避责过程,上位反向避责通过专题会议、常务会议、深改会议等三个层级转嫁责任,并通过常委会议转嫁扩散。三条必然的避责路径和两条可能的避责路径,并予以规避。反向避责形成的根源在于中国集权体制下的上位决策者的"权力超载"和下位决策者的"责任超载",其是权力-责任配置错位的结果。因而,应改革集权体制,合理划分下位与上位决策者之间的权力责任,避免权力或责任超载,建立权责对等、激励相容的权力、责任体系来调动各级决策者的改革创新积极性。     

更强 更活 更严——杨浦区推出更多管党治党的实招、硬招

2019年11月2日,习近平总书记来到杨浦滨江考察时充分肯定了杨浦科学改造滨江空间,把“工业锈带”变成“生活秀带”的做法,并作出了“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要指示。杨浦区委认真学习贯彻总书记重要讲话精神,并将其落实到实际行动中去,为上海奋力创造新时代新奇迹贡献更多精彩篇章。杨浦区委高度重视党建工作,坚持和完善党的领导制度体系,强化抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念.     

筑强村级战斗堡垒

治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。作为内蒙古自治区首个率先摘帽退出的国贫县,近年来,林西县委牢固树立大抓基层的鲜明导向,紧紧扭住队伍建设、载体创新、阵地巩固、组织设置、制度落实等关键重点,筑强村级战斗堡垒,引领农村基层基础全面进步全面过硬。     

创新港澳青年人才大湾区流动服务机制

推进粤港澳大湾区建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。近年来,广州市南沙区深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述与治港治澳思想方略,坚持党管人才原则,创新港澳青年人才流动服务机制,促进港澳青年人才在大湾区顺畅有序流动,为南沙的建设和发展提供有力人才支撑。