数智时代的公共决策：复合理性转向与范式证成

何种决策是合理的，这是萦绕公共治理领域中事关决策标准且具有争议性的重大问题。本文以决策认知的核心要素“价值—证据”为二维变量，划分非理性决策、工具理性决策、价值理性决策、复合理性决策等四种基本决策类型。通过对决策理性逻辑演进的脉络分析，刻画公共决策从非理性到单一理性再到复合理性的范式嬗变路径。研究认为，复合理性是公共决策理性标准的前瞻性演进方向，其决策合理性证成建立在决策环境全景认知、主体包容认知以及目标综合认知基础上，对决策者的认知思维、资源和方法手段提出更高要求以统摄公共价值和事实证据之间的张力与合力。面向数智化时代，大数据、人工智能等技术极大改善了决策认知条件，为生成复合理性公共决策所需的新世界观、认识论和方法论提供了可能性。