利益协调视域内践行包容性发展探析

如何解决社会经济发展过程中的重大利益协调问题，以实现“民富优先”的发展战略，将是我国践行包容性发展中必须亟待解决的突出问题。要践行包容性发展，在理论上，我们要在全面反思、评析过去不以包容性为中心的经济增长与发展理论，以及目前侧重于实践层面的包容性经济增长与发展理论基础上，依据经济增长与发展理论自身逻辑的演进脉络与发展趋势，并依据科学发展和构建社会主义和谐社会的中国实践要求，以马克思主义人的全面发展理论与和谐经济思想为理论基础，结合中国共产党人的有关包容性发展思想的历史演变，以协调利益关系为主线，以改善民生为价值取向，探索人本主义倾向包容性发展理论框架的建构。在实践上，应通过优化产业空间布局、优化居民收入分配结构、审视全球对外开放战略取向、探索“代际”均衡发展等四条协调重大利益矛盾途径的分析研究，以及通过从转变发展方式、构建社会经济均衡协调改革发展模式这一重大利益协调根本途径的研究，为利益协调视域内包容性发展提供基本思路和分析框架。在此基础上，我们还必须对包容性发展的主体和客体之间的矛盾关系、包容性发展的目的及目标、实现包容性发展的制度保障等基本问题，进行理论与实践求解。一、求解包容性发展是为了什么人，以及谁应包容谁等主体性基本问题要研究包容性发展中的主体关系，其基础必须深入研究当代社会生产关系的特征，我们不能脱离社会生产关系，而空洞地或抽象地讨论包容性发展的主体性。在经济全球化条件下，各国发展方式存在着相互影响与相互制约的依存关系。因此，研究包容性发展的国际主体关系，是很有必要通过对各国发展道路与发展方式多样性的包容性分析，以共同应对全球经济发展中的挑战与失衡问题，从而共享发展机遇，实现互利共赢。这是世界各国必然要面临的一大选题，也是包容性发展的实质。但是，我们必须清醒地看到，由于世界不同国家、地区和民族之间的物质生产关系及其由此决定的社会意识形态或思想社会关系的不同，以及世界政治经济发展不平衡规律的内在作用和决定的经济发展水平与财富占有水平差距的不断扩大，特别是由国际金融和债务危机而引发的利益矛盾与冲突，则决定了世界各国、各地区和各民族在利益关系和阶级立场上是存在矛盾的对立性属性。为此我们既要研究世界各国、各地区和各民族的政策与战略之间的相互包容性，更要研究它们之间在利益关系上的差异性、排斥性甚至对立性，特别是要研究具有战略依存关系但又具有明显的利益对立关系的不同国家，其利益排斥和对立的根源所在，以及我国应采取的应对措施，从而寻找有利于我国经济发展的包容性发展的策略。就我国内部包容性发展的主体关系而言，主要体现为各地区之间、各群体之间以及不同代际之间在利益上的矛盾关系。由于我国实行的是有中国特色社会主义制度，而社会主义生产“不仅满足社会成员的需要，而且保证社会全体成员的充分福利和自由的全面发展”，因此，社会主义经济发展就其基本属性而言，应当是一种包容性地发展。由此决定，我国经济发展各主体之间的矛盾关系，其同一性是矛盾的主要方面。为此，我们在研究我国内部包容性发展各主体关系时，其侧重点应放在同一性方面。即要通过站稳群众立场，贯彻群众路线，完善社会主义基本经济制度，来着力研究如何实现各发展主体之间的统筹兼顾与利益兼容关系，从而确保经济发展的成果能够为广大人民群众所占有、所共享。但是，另一方面，由于过去30多年在增长动力，产业结构，区域结构，自然、经济与社会等方面的“失衡增长与发展”与非均衡体制改革产生的诸多制度安排与制度结构之缺陷，促发了“非均衡改革发展”型的收入分配失衡问题，以及自然、经济与社会不协调发展问题，从而导致了不同经济主体在利益关系上的排除性甚至对立性。为此，要研究国内包容性发展不同主体之间的包容性问题，则必须从深化改革与转变发展方式为视角，深入分析研究社会生产方式、特别是其中的社会生产关系的变革对不同利益群体产生了哪些不对称性的收益效应，进而为科学求解改革发展为了谁、依靠谁等基本价值取向问题，提供正确的理论指导与价值判断。二、科学求解经济发展中应“包容什么”或“包容对象”问题