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政府与国有银行股权改革:问题、经验与建议
作者姓名:张永亮  黄晓
作者单位:[1]辽宁大学,辽宁沈阳110036 [2]杭州银行,浙江杭州310000
基金项目:教育部人文社会科学基金项目“银行监管权配置的法律问题研究”的阶段性成果 项目编号:11YJA820099; 浙江省法学会年度课题的阶段性成果 项目编号:2011NC96; 浙江省人力资源和社会保障厅年度课题阶段性成果 项目编号:L2011F005
摘    要:
在国有银行股权改革进程中,政府是制度变迁的启动者、提供者,国有银行股权改革体现了政府主导、自上而下、由表及里、渐进式的逻辑特点。由此形成的政府与银行间"惯性控制"与"惯性依附"的非同寻常"关系"对法律产生了"挤出效应",致使法律边缘化、纸面化,即"法律失灵"。因此,完善国有银行股权结构,关键是要信守法治理念,清晰地界定政府之于银行的边界,取消政府利用银行体系实现政府广泛政策目标的做法,允许银行根据商业目标做出贷款决策。

关 键 词:政府  国有银行  股权改革  股权结构
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