对我国就业政策的几点建议

当前,我国就业形势处于十分复杂和严峻的状态.从劳动力供给看,"十五"期间,新生劳动力较"九五"每年多200万人左右,达到1400万人,城镇登记注册的下岗失业人员目前已经达到1250万人,德尔菲(Delphi)法调查的城镇失业率已经达到7%,处于失业警戒线上(参见莫荣"我国城镇失业率已达7%,需要采取相应措施",<研究论坛>2001年7月5日第20期),农村富余劳动力为1.5亿左右.在劳动力需求方面,由于我国经济发展相对落后,经济增长创造的就业机会有限并在相对减少,就业弹性在90年代下降到0.1左右,不到80年代的1/3,结构调整、技术进步和改革深化必然产生下岗失业人员.因此,尽管经济增长保持了相当高的水平,但全国每年实际增加的就业岗位只有500-600万个左右.