不再“特许”的权利——基于城市发展的比较视角

城市的发展同时伴随着权利的流变。从雅典时期到罗马时代,城市的权利既包含着共同体的抽象的历史性权利,也表现为个体的具体的政治性权利;中世纪的城市复兴颠覆了罗马法和市民法对于权利的区分,在都市法的保护下,城市的历史性权利逐步让渡于普遍性的共时性权利,公共权利逐步让位于私人权利,城市政治实现了道德向法治的转型。在资本的扩张下,现代城市的崛起带来了新的空间封闭与隔离,从而阻碍了权利的发展,城市政策开始直面城市权利的重构。就中国而言,共时性的城市快速发展形成了社会问题与城市问题的复杂性交织,政治驱动的城市发展正逐步让位于政府、市场和社会的共同作用,城市既面临不同发展动力的交织,也表现为阶层之间的权利冲突,因此,妥善处理好城市化进程中的权利平衡,成为城市发展及其治理的有效的制度安排。