房屋拆迁冲突中抗议团体的政策角色分析——以台北宝藏岩聚落拆迁冲突为例

习惯于保持沉默的社会弱势群体，如何在既有的制度框架中获得足够的代表性，以成就符合其利益的政策方案，攸关公共秩序的稳定、政府的合法性以及政府追求社会正义的能力。宝藏岩聚落反拆迁运动中，抗议团体的角色和功能凸现：在运动初期，抗议团体以及社会运动人士积极奔走，通过声援、支持弱势群体，推动政府对弱势群体的需求进行回应，甚至改变了既定的公共政策走向；在运动后期，抗议团体经历了从体制外进人到体制内的角色转变，抗议团体逐渐修正其激进主张，其功能也由社会运动的动员转到推动公共政策的实现。在整个过程中，宝藏岩聚落得以保存，部分弱势群体的利益得以照顾；政府通过吸纳抗议团体的呼声、对弱势群体利益诉求进行回应、精细化其政策。从而提升了制度承载力，政府和特定利益主体之间、甚至是政府和社会之间的冲突得以缓解。