矿产资源开发中的行政许可研究——以矿产所有权出让为视角

我国现有的采矿权市场准人法律制度有尚待完善之处：对出让的矿产之财产权利的法律性质的定性，值得商榷，把出让矿产的财产权利同采矿行政许可混在一起，致使国有矿产资源资产大量流失；把取得特定矿区矿产的财产权作为矿山企业成立的必要条件，混淆了主体法与客体法的功能界限；“采矿权”市场准人条件不明确，不利于约束行政许可中的暗箱操作。我国应实行矿产所有权出让。把矿产所有权出让从采矿行政许可中分离出来。不将取得矿产的所有权作为矿山企业成立的必要条件。明确规定矿产所有权市场准入的资质条件。