基于系统论的地方政府能力模型构建:一个新的分析框架

引入系统论的分析框架,对我国地方政府能力建设的相关问题进行分析探讨尤为必要。基于系统论的"输入—转化—输出"模型,政府能力是政府的结构、人力、制度等各个要素的综合反映,主要包括资源汲取能力、资源管理能力和资源运用能力。地方政府能力分析框架纵向上分为汲取力、管理力和运用力三个维度,横向上可将此三维度划分为不同的观测变量。系统论的地方政府能力分析框架具有较强的学理价值与实际操作价值。