赋予地方政府发债权难解债务危机

1999年2月,上海市城市建设投资开发总公司发行5亿元浦东建设债券,所筹集资金用于上海地铁二号线一期工程。这是地方政府在进行市政建设的时候,为了解决财政吃紧、基础设施建设资金短缺的矛盾,同时避开《预算法》对其发债权的限制,所采取的一种变通做法。