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盐津县“群众参与预算”:国家治理现代化的基层探索
引用本文:马骏.盐津县“群众参与预算”:国家治理现代化的基层探索[J].公共行政评论,2014(5):5-34.
作者姓名:马骏
作者单位:中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院、国家治理研究院
基金项目:2012年国家社科基金重大招标项目“扩大公民有序政治参与:战略、路径与对策研究”(12&;ZD040);教育部人文社科重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心重点研究项目“中国预算改革评估”;广东省人文社科基地重大项目“预算透明与廉洁政府建设研究”
摘    要:三十多年的经济社会变迁对中国国家治理体系构成了巨大的挑战。中国共产党十八届三中全会明确提出了推进国家治理体系现代化的改革目标。在此进程中,基层治理是最基础性的。通过在预算过程中引入公民参与,实行预算民主,云南省盐津县在2014年实行的群众参与预算改革不仅在基层治理领域丰富和发展了基层民主,而且在基层治理领域建立起一种"共同治理"的民主治理模式,使得公共资金的分配更能满足公民的需要,进而提高了资源配置效率。此外,由于建立起一种共同治理,群众参与预算的实施也极大地降低了国家治理的成本。总之,盐津群众参与预算改革是一次成功的在基层治理领域推进国家治理体系现代化的改革试点,它不仅对盐津县也对云南省其他地方乃至中国其他地方推进基层治理体系现代化具有深远的意义。

关 键 词:公民参与  公共预算  基层治理  国家治理
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