行政执法“首次不罚”制度初探

近一段时间，为提高行政执法部门的服务水平，全国多地、多部门相继转变执法方式，实施人性化执法，建立和实施了“首次不罚”制度，为优化当地经济发展环境、构建和谐社会起到了一定的积极作用。但是，由于缺乏统一的规则设计，各地、各部门在实施中，执法人员、管理人员、行政机关负责人等掌握“标准”相差悬殊、争议不断，一定程度上影响了该制度的实施，甚至影响到了法律的严肃性。为此，有必要对此进行探讨、完善。