行政诉讼：“一把手”出庭是否“作秀”？

古语云：居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。居庙堂，要为民解难；谪乡野，要替君分忧。随着“民告官”案件的增多，作为行政诉讼中的两个重要主体，如何保障实现诉讼过程中的平等，推动依法行政。在当下，亟需一种“非权力”的制约。