政府视角中的难点脉络

从2001年到2005年,每年的《政府工作报告》(以下简称《报告》)在回顾过去一年或一个时期工作(2001年《报告》回顾的是“九五”时期,2003年《报告》回顾的是上一届政府的五年)时,都会指出当时存在的突出困难和问题。通过对近几年《报告》和温家宝总理在中共十六届五中全会上作出的“关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”(以下简称《说明》)进行解读,我们可以看出在“十五”时期政府视角中的难点变迁。