乡村治理劣化对新时期扶贫开发的影响及对策研究 |
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引用本文: | 杨帅,温铁军.乡村治理劣化对新时期扶贫开发的影响及对策研究[J].探索,2014(5). |
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作者姓名: | 杨帅 温铁军 |
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作者单位: | 中国人民大学,北京,100872 |
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基金项目: | 联合国开发计划署和中国国际扶贫中心项目“中国新发展阶段中的减贫挑战与对策研究” |
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摘 要: | 当前,随着农村优质劳动力的大量外流,留守群体的致贫机制及扶贫内涵都发生了根本改变;同时,随着宏观环境的改变,政府反贫困政策也发生了重要转变。但乡村良性治理的缺失对新时期扶贫开发产生了重要影响:贫困群体不仅物质资本及人力资本存量低,而且也缺乏形成社会资本的条件,因此难以符合外部资本的投资获利预期,从而遭遇发展的排斥;并且,在治理劣化的条件下,任何外部主体进入乡村面对原子化的留守个体时,都面临着巨大的交易成本,因此无论是依靠市场还是政府来进行扶贫开发都面临着困境。在此背景下,通过推动农户组织建设,改善乡村治理,以重建农村社区的社会资本,从而有效降低政府扶贫的交易费用,并使贫困人群提高自我发展的能力。
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关 键 词: | 乡村治理 扶贫开发 |
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