农田水利的制度设计困境与实践方向

自古以来，抗旱就是内陆地区农民头等重要的大事。虽然国家、基层、农民都在寻求解决问题的出路，但是旱灾仍然频繁发生。集体化时期通过国家干预，大型水利设施得以修建，农业产量得以迅速提高，农业的发展也使得国家工业化体系不断完善。实行家庭承包制后，国家退出了乡村水利的建设与管理，农田水利不仅没有发展，连公社时期的大型水利设施也逐渐荒废。