旅游资本影响下的基层治理:冲突与应对——基于K市S镇的调研

在国家推动旅游业发展的背景下，大量旅游资本下乡并成为影响所在地区基层治理的重要变量。在调研地区，旅游业既带动了当地经济的发展，也导致农民和旅游景区之间围绕土地补偿、生计维系以及村集体经济发展等问题而产生的利益冲突的形成。为了实现旅游业的进一步发展，当地基层治理体系不仅以景区为中心重新配置了公共权力，还通过建立景区管理组织和村级组织的干部交流机制、完善村民代表会议制度等方式应对当地村民的利益诉求。这一基层治理体系为旅游产业快速发展创造了条件，但随着旅游业市场不确定性增加，该治理体系的风险也可能相应增加。从长远来看，景区所在地的基层治理体系需要更加充分地保障村民有序参与村庄治理的主体性，确保地方长远利益和农民当前利益的平衡。