关于实行梯度监区制的构想——贯彻“首要标准”，从体制上破解重新犯罪高发难题

梯度监区制的构想是：改变传统的大、中队编组方式，实行以改造科学化为首要目标的梯度监区制编组；按照累进处遇的原理设置梯度监区，按照“三分”的要求设置分监区，将处遇、“三分”明晰化、改造质量流程可控化，梯次降低监狱与社会、改造与回归的门坎，实现无障碍对接；同时，以梯度监区为载体，落实宽严相济政策，运用科学矫正技术，整合改造工作体系和改造资源，全面提升改造质量，将重新犯罪率压回到8％以下。