德国国家治理模式的变迁——从合作联邦制的协商到单一灵活的等级制

本文研究自20世纪90年代末以来德国治理机制的演变,主要分以下几个步骤进行论述:首先,阐述本文对治理概念的理解,其次,介绍德国一般性制度安排的重要发展变化,尤其是2017年的联邦制改革。接着,分两个步骤考察两个重要政策领域中的治理机制,即内部安全政策和能源政策领域。最后得出的结论是,在内部安全政策领域里,治理机制表现出单一化和等级化的特点,而在能源政策领域里,治理机制则表现出竞争的加强。纵观德国政治体制的机构改革,可以确定的是,尽管合作协商模式仍具有路径依赖性,继续存在,但是等级制、单一化的协调模式得到增强,并通过竞争得以灵活化。