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村级党政“一肩挑”的发展逻辑及实践路径
引用本文:陶周颖.村级党政“一肩挑”的发展逻辑及实践路径[J].理论研究,2020(4):52-58.
作者姓名:陶周颖
作者单位:中共中央党校(国家行政学院)党建教研部,北京 100091
摘    要:村级党政"一肩挑"的问题由来已久。从20世纪80年代末的地方探索到党的十九大后的"全面推行",村级党政"一肩挑"的发展历程实质上折射了乡村治理模式的调适与转型。当前,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任既是实现上下权力有效衔接的正当途径,也是推进基层治理现代化的客观要求。推进和实现村级党政"一肩挑"仍需面对民意表达不畅、权力监督不足、干部资质不济等挑战,可从人员配备、组织优化、制度完善等方面切入,构建推进村级党政"一肩挑"规范运作的实践路径。

关 键 词:农村治理  村级党政“一肩挑  发展逻辑  实践路径
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