燃油税因何搁浅?

1998年末,“燃油税”成了一个出现频率很高的话语,人们对它甚至比对当年个人所得税的关注度还要高——虽然后者与我们的利益更加密切。“燃油税”的引人注目,不仅在于它是新一届政府倡导的“费改税”改革的一个先声,而且在于它在1998年11月4日结束的九届全国人大常委会第五次会议上出人意料的“搁浅”,以及由此展示的新的法规政策的出台模式。虽然有人评论说,这是“战术”坏了“战略”;虽然人大委员们的辩论有点复杂;但今天的“繁琐”正是为了明天的“简明”。从这种意义上说,“搁浅”是一种进步。 与此同时,这场“费改税”改革举措的流产也向我们表明:在改革开放20年后的今天,任何新出台的改革措施必然要触动一部分人的既得利益,改革将是更艰巨、深刻的制度变迁,并对我们提出了新的要求和挑战。