抓手：推动政策有效执行的策略工具

“抓手”是实践中推动政策有效执行常见的策略工具，但学术界尚未对该现象展开系统性理论解释。既有研究较多从政策主体关系与政策特征角度讨论政策执行困境如何生成，本文基于政策执行和政策工具理论，将“抓手”作为衔接政策制定者与政策执行者之间的中间变量和工具性策略，从理论上阐释“抓手”的类型、结构性要素及其推动政策有效执行的实现机制。研究发现，“抓手”作为调试政策制定者对政策执行的目标控制、政策执行者对执行过程自主性的策略工具，通过政策注意力导向性、明晰政策议题锚点、打造横向竞争优势和增强部门自主性等方式推动政策有效执行。