| 城管事权的法理构筑——从相对集中处罚权到大城管立法 |
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| 引用本文： | 刘福元.城管事权的法理构筑——从相对集中处罚权到大城管立法[J].法学论坛,2017(3). |
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| 作者姓名： | 刘福元 |
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| 作者单位： | 东北财经大学法学院,辽宁大连,116025 |
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| 基金项目： | 笔者主持的国家社科基金青年项目“民生视域下构建城市管理综合执法的多元自我管控机制研究”，辽宁省社会科学规划基金青年项目“迈向城市管理良性执法的多元制度路径建构”，东北财经大学优秀科研创新人才项目 |
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| 摘 要： | 在当前城管执法面临的诸多问题中,首当其冲的是“事权”问题,主要是指在行政管理的诸多领域中,城管部门与其他部门在执法事项上的权限归属.尽管始于2000年前后的相对集中处罚权制度能够较为有效地解决多头执法、多头处罚等问题,但又引发了种种新的问题;并且更为重要的是,城管作为一个单一的执法部门,能够掌管无限多样的执法事项显然不存在充分的法理正当性.而晚近部分地方开展的“大城管立法”,则通过“指挥机构的统一调度”和“管理对象下的事权明晰”这两个核心机制,为城管事权困境的解决提供了一种制度方案或者可供试错的借鉴.
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| 关 键 词： | 城管 事权 相对集中处罚权 大城管立法 |
Jurisprudence Construction of City Management Authority Power-From Relatively Concentrated Punishment Power to Big City Management Legislation |
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| LIU Fuyuan.Jurisprudence Construction of City Management Authority Power-From Relatively Concentrated Punishment Power to Big City Management Legislation[J].Legal Forum,2017(3). |
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| Authors: | LIU Fuyuan |
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