海南“小政府、大社会”的实践与启示

海南建省办经济特区伊始，就进行了以“小政府、大社会”为目标的机构改革，其基本框 架与１０年后由国务院机关拉开序幕的全国范围内的机构改革完全一致。１０年来，海南取得 了政府职能开始转变、政企分开、机构人员减少等一列成果，但也遇到机构减而复胀、政府 职能转变滞缓等问题。总结分析海南的实践，给我们今天正在推进的全国性机构改革带来 许多有益的启示：更新观念，淡化和改变“官本位”，是搞好机构改革的前提条件；充分考虑机 构改革的复杂性、艰巨性，精心设计，正确决策，坚定不移地推进，是避免机构改革不再走回 头路的基本要求；转变职能，自减权力，还权于企业和社会，是机构改革能否成功的关键；实 现政事分开、政社分开，是机构改革的一大难点；注重法制，严肃纪律，是机构改革顺利实施 的重要保障。