规制能力提升是深化中国垄断行业政府规制体制改革的有效途径

2013年肇始的全面深化改革致力于推进我国治理能力和治理体系现代化,这是一项提高我国综合国力的系统工程,其中,对垄断行业的改革是重中之重。我国的垄断行业涵盖电力、电信、公路、铁路、公共汽车、港口、机场、自来水、石油、天然气、供暖、邮政等,是国民经济的支柱产业。我国垄断行业的经济运营情况以及政府对这些垄断企业的治理绩效直接关系到社会公平和人民福祉的提高。改革开放走到第37个年头的今天,我国垄断行业改革也进入了攻坚克难的关键时期。尽管在对垄断行业进行的政府规制改革取得了阶段性的成就,但是规制无力、无效状态依然相当严重。激励机制的扭曲是造成我国垄断行业规制效率低下的症结所在。破解的有效途径在于提升政府规制能力,建立起科学的激励性规制合同体制,在不完善的市场和不完善的政府之间寻求最优规制。