上访因何不断"升温"

上访问题加剧,是近年来出现的新动向.为什么如此? 从客观上讲,随着经济体制改革向纵深发展,历史和现实的问题往往交织到一起,国有企业改革中的职工下岗分流问题,企业改制后的劳动保障及社会保障问题,基层机构改革中的人员安置问题,以农民负担为焦点的"三农"问题,包括城镇拆迁在内的涉及利益之争的各类纠纷问题,危及群众生存的环境污染问题,司法不公正问题,以及干部作风不正和违法乱纪问题,等等,都在改革和发展的过程中日益显现.因为矛盾错综复杂,加之体制、机制尚不能完全适应新的形势和新的情况,许多问题一时不能解决或解决得不到位,使得上访不断升温.但不能忽略的是,许多集体访、重复访、越级访的出现则另有原因.