热线电话为何不热

正民众满怀希望拨打市长公开电话等政府热线电话,要么长时间占线,要么拨打100多次无人接听,即便民众经过漫长等待拨通了电话,接听质量也难尽人意,想办事的群众依然找不到责任单位和责任人。这让拨打政府热线电话的人作何感想?这不是逼人知难而退吗?政府热线"不热",既伤害民众感情,也有损政府形象。