深刻的理论生动的实践——第十二次全国地方立法研讨会交流发言辑要（上）：地方性法规在行政处罚方面要与上位法衔接

构建社会主义和谐社会和推进社会民主法治，地方立法工作任重道远。11月上旬，第十二次全国地方立法研讨会在海口召开。全国人大常委会法工委有关部门负责同志和各省、自治区、直辖市、经济特区市人大法制委和人大常委会法工委负责同志100余人聚集一堂，紧紧围绕全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，为形成中国特色社会主义法律体系，进一步加强和做好地方立法工作这一主题进行了深入研讨，相互交流了在各自在地方立法工作中的体会、经验和理论研究成果。为认真学习各兄弟省市的经验，更好地推动地方立法工作，本刊分两次择要刊登本次会议的研讨成果，以资借鉴。