回顾雪灾与反思公共应急体系的“一案三制”

距离岁初的雪灾不过区区半年,而竟然需要"回顾",是因为2008年国人对突发事件的关注点实在被"刷新"得太快。从年初雪灾开始."3.14"藏独事件."4.28"列车事故、手足口疫情、"5.12"汶川大地震、"6.28"瓮安事件,乃至当下的华南水灾接踵而至.频度之密、级别之高、类型之繁可谓空前。尽管汶川大地震在惨烈程度上远远超过雪灾.但雪灾的覆盖范围之广、受灾人口之众、持续时间之长、对国民经济影响之深远、并发事件之复杂、所暴露问题之深刻,相对于前者却是有过之而无不及。更为重要的是,雪灾是《突发事件应对法》自去年11月1日实施以来我国遭遇的第