专栏:顺德综合改革研究——以“治权改革”创新地方治理模式--2009年以来顺德综合改革的理论分析 |
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引用本文: | 肖滨,郭明.专栏:顺德综合改革研究——以“治权改革”创新地方治理模式--2009年以来顺德综合改革的理论分析[J].公共行政评论,2013(4):1-28. |
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作者姓名: | 肖滨 郭明 |
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作者单位: | [1]中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院 [2]中山大学政治与公共事务管理学院 |
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基金项目: | 国家社科基金重大项目“扩大公民有序政治参与:战略、路径与对策研究”(项目批准号:12&ZD040)及国家“985三期项目”阶段性成果;中山大学“博士研究生创新人才培养计划”. |
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摘 要: | 2009年以来,作为广东省地方政府综合改革的试验区,顺德启动了新一波综合改革。从改革的历史来看,顺德新一波综合改革既是20世纪90年代产权改革的逻辑延续,也是回应顺德经济和社会转型现实需要的产物;就改革的驱动力而言,顺德新一波综合改革的动力机制在于“上下联动、内部激活”;在改革的线路上,顺德新一波综合改革从变革治理主体入手逐步扩展到调整治理关系。顺德新一波综合改革创新了地方治理格局,其实质是治权结构的有限重构,其历史定位在于它是“产权改革”与“政权改革”之间的中介,其实践意义不仅在于为顺德实现经济社会转型破除体制性障碍和为广东深化改革提供示范样本,更重要是为中国探索了一条从“产权(经济)改革”“治权改革”再到“政权(政治)改革”的改革路线。
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关 键 词: | 顺德综合改革 产权改革 治权改革 治权结构再造 整体评判 |
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