权力不足和民主不足

中纪委三次全会召开之前,两桩反腐败旧案(沈阳慕马大案和安徽王怀忠案)再次引起国内舆论的"热炒"。报道的核心议题正是新一轮反腐败风潮的焦点问题:如何监督地方党政"一把手"?1月5日新华社记者的"一把手的权力大过天?从17个官员落马看党内监督"的报道,引用学者的评论,指出党内监督"纪委权力来源、依附于同级党委,很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约"的突出问题。王怀忠更是被"树立"成一个依靠绝对权力,依靠各党政职能部门、下级"一把手"的臣服,打造"政绩工程",贻害后任和百姓的政治暴发户。中纪委三次全会召开之后,《中国共产党党内监督条例》即将出台的消息便广为人所知。中纪委研究室的权威人士也透露,改革和完善党的纪检体制是2004年反腐败工作的重点。