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| 可持续的地方税体系之构建——以税权配置为视角 | |
| 引用本文： | 陈少英.可持续的地方税体系之构建——以税权配置为视角[J].清华法学,2014(5). |
| 作者姓名： | 陈少英 |
| 作者单位： | 华东政法大学 |
| 摘 要： | 随着“营改增”大幕的拉开,梅建地方税体系以保障地方财力稳定增长的“老问题”重现在新一轮财税体制改革的聚光灯下.本文以税权配置为视角,考察了1994年行政主导型分税制体制下的地方税的税种结构、税收规模存在的弊端;分析了地方政府为履行事权而寻找替代财源进而引发的非税收入、土地财政、地方债等问题;提出在突破传统理论的基础上,重新选择地方税税种;按照“系统性、整体性、协同性”相结合的改革要求,构建多税种相配合的复合地方主体税种体系;同对附约束条件地给予地方政府一定的税收立法权,并明确与完善其税收征管权.通过地方税体系的构建,从宪法和法律上规范地方政府的行为,使其提供辖区居民最需要的公共产品. |
| 关 键 词： | 地方税体系 税权 税种结构 税收规模 税收征管权 |
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