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规范性文件行政复议制度
引用本文:
张淑芳.规范性文件行政复议制度[J].法学研究,2002(4):18-35.
作者姓名:
张淑芳
作者单位:
华东师范大学法律系 副教授
摘 要:
行政复议法第 7条确立了规范性文件行政复议制度。然而 ,该制度在操作过程中存在较大困难 ,导致该制度形同虚设 ,给行政法治实践制造了诸多新的问题。其根本原因在于 ,规范性文件行政复议的理论困乏。有必要在行政法理论上给规范性文件行政复议一个初步的定位 ,如对公民完全诉愿权的肯定、对规范化层级行政监督权的肯定、对全面司法审查的隐含肯定等。通过定位合乎逻辑地建立起理性的规范性文件行政复议制度 ,该制度的实质在于使规范性文件行政复议独立化、全面化 ,并强化复议机关审查的权威性。
关 键 词:
完全诉愿权
行政层级监督
标准化诉愿制度
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